有土地的家? 海平面上升威吐瓦人「候票」

2021年合候大(COP26)期,吐瓦任外交部柯(Simon Kofe)西挺站在海水中演,引起多注,不是噱,而是生活。吐瓦面海平面持上升,海水已逐步侵土地家。
吐瓦位於南太平洋,由九低矮的礁珊瑚成,面26平方公里,是世界上第四小的家。地低平,最高海拔4公尺高,大部分土地距海平面不足2公尺。
根政府候委(IPCC),吐瓦的海平面上升速率全球平均的倍,近30年已上升超15公分。在最糟糕的情境之下,本世末吐瓦有九成以上的土都位於海平面之下。,家可能成世界上第一因候而「被迫消失」的家。

打造世界上第一「位家」
面逐被海水吞噬的,隔年(2022年),柯於COP 27上透影片宣布,把吐瓦打造世界上第一「位家」,透3D建模重建土地形,其重要的文化存於端。
2023年10月,吐瓦一步修,明文宣告:「即使土因候消失,吐瓦作一家,依其史、文化法律架,仍可永久存」。法律面予家新的定,更奠定位家存在的正性。修不是法律上的,也是法上於「土地家」概念的一次挑。他要告世界的是「我有被淹,我仍在著。」(we are not drowning, we are fighting.)。
「位家」不是文化保存,更是行政治理的延伸。吐瓦位家其公民即使散落世界各地,也能透位照、上投票系端公共服持母的。更可以透路平台了解的文化史展,如史文、舞蹈。
然而,根《蒙特多家利公》(Montevideo Convention on the Rights and Duties of States),家必有永久居民及明的土才能被承,未吐瓦是否被承,是一次前所未有的。
截至2023年年底,已有26家在法律上承吐瓦的位家地位,其中包括西和澳洲。
吐瓦候倡人士里(Grace Malie)指出,「不乎我的家,也乎了我的尊,我的文化,我的,些都不是可以打包走的西。我危的最少,付出了最高的代。」
候危再再示了全球展的不公平,中排放占比32%、美13%,相之下,太平洋排放量全球的0.02%,是候危首其的地。有多少家意伸出援手,又有多少家虎眈眈地些不再合人居住的土略要塞,力大的反,生存政治成了一公民碰的。
好盟定:基於候人道的合作,是地政治的布局?
2023年底,澳洲和吐瓦《好盟定》(AustraliaTuvalu Falepili Union)建立合作制,定於2024年8月正式生效。「falepili」一是用吐瓦中象徵「好居」、「互助互敬」的值,建立起「有尊的人道移管道」(special human mobility pathway)。
去澳洲已有投入援助吐瓦的信基金(Tuvalu Trust Fund)海岸案(TCAP)金,也在波定中,加挹注金,用於加候性、、生、通基建等。
《好盟定》了全球首以候移民理由的移民,行首「候」(Climate Visa),澳洲每年接收280名吐瓦公民,上登今年6月中旬放期一月,最透抽出符合格者,移民者可享有生活、工作、就照等社福利。目前有超82%的吐瓦民抽,以吐瓦2022年全人口普查看,全有3%的登者有取得候。
完成移需要至少十年。然而,IPCC若全球持升,吐瓦部分可能在2050年前就化至法居住,意味著候可能不上海平面上升的步伐。
《好盟定》非完全澳洲方面利益出,定,未吐瓦在建立外之安全外交政策之前,必事先澳洲商,同承澳洲首要防安全合作夥伴,以定域和平。
此,也有人疑定限制吐瓦的外交自主性。由於去吐瓦澳洲在易上非互相依,彼此易占比偏低,此也被澳洲遏制中在南太平洋影力的略措施之一。未要如何建立起互惠且尊重文化差的夥伴,有待更多切磋磨合。

吐瓦非全球唯一的「候移民」候
澳洲吐瓦的案例先例,但非孤例。太平洋吉里巴斯的前安(Anote Tong)曾在2014年向斐土地,希望在人民迫前,可有永久安置的地,展出一套候性撤的模式,但最後疾而。
群、密克尼西、帛琉美之有《自由合定》(Compact of Free Association),居民可以「非移民」的身分自由出美,享有生活、就、就利,但著川普及地政治情,也新的力。
西曾在2017年提出「候民」草案,但最因法律政治而置。法目前未因候而被迫移的人口「民」,使得候移民在法律地位期於灰色地。
吐瓦澳洲的定了法空白,未能否成功到其他家,仍有待察。更重要的是,吐瓦文化深深依附於土地海洋,即使居民分散到世界各地,如何保持言、俗集同,是另一不於土存的役。如何在移民制度中,取一有尊的生路,要面的,吐瓦的故事或正是全人的告片。
- 者:共同企:低碳生活部落格、境中心;文:梁昀(台基金低碳生活部落格手)
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