加菸上市即下架 李仲批「行政」破程序正

加菸品健署年查，今年10月正式核准上市，象徵菸品管制政策入新段。然而品未一天，健署竟以「外包未示尼古丁含量」由，下令全下架。美威斯康辛州立大法博士、中科技大校李仲撰文指出，此涉及信保、程序正、比例原法律保留多重疑，堪行政的警。

李仲指出，健署7月底核准家者共14品上市，完整包查，核准即具行政分，依法生可受保的信利益。核准翌日即以行政命令推翻原定，除非有新事或重大公共利益，否不得任意撤，否及政府公信法律定性。

他批，健署以口或要求地方生局行下架，未布面分、未通知者述或，明反《行政程序法》第102定，相人依法述救利。李仲直言：「不是依法行政，而是行政，重破程序正。」

：健署核准14加菸品上市後,翌日以「外包未示尼古丁含量」由下令全下架。中科技大校李仲指出核准具行政分,生法律上信利益,除非有新事或重大公益,否不得任意撤,此及政府公信力法律定性,恐涉行政。 （片源：新北市生局）

他一步指出，《菸害防制法》第29第2明定，菸品示不符先命者限期改善，期未改才可裁。健署未依程序、直接命全下架，然反明文定；即使品有示瑕疵，也依比例原取最小侵害措施，而非全面封。

李仲，健署引用《菸品尼古丁焦油含量及容器示法》作依，忽略法第7、8明定「家或通用方法者得免示具值」。目前菸有，加菸用方法，福部於9月公告「尼古丁最高含量」，未公布方式，使者上法示。「有要求示，最後又以未示由下架，然法律依，反法律保留原。」

他指出，行政的行使有明法律授，否即。若行政能以「口命令」、撤核准，等同相立法，侵力分立人民益。「法律而有命令，正是法治家最危的行政象。」

李仲，加菸核准授益性行政分，撤符合法定要件行，健署未具明法律依、亦未予渡期，形成「政策翻式行政」。他呼，保障公共健康固然重要，但「目的正不代表手段可法」。

「法不是力的展，而是法律的。」李仲呼，健署深切此次程序，回依法行政比例原，唯有尊重程序、束力，政府才能在公共健康法治值之取得平衡。