等不到危老 全台500老屋只能靠？ 建成本暴五倍 重建卡居安未爆

文／翁嘉妤

「睡到一半突然砰一，整始震，我以是打，直接抓著妻小往口，逃出大後，回一看，最上面垮掉了。」凌晨一多，有地震，也不是豪雨，台中清水六建物，五、六警塌陷，巨破夜晚，不摧弱的唯一避港，更敲了台的老屋警。

伍先生一家人躲劫後悸存，小孩甚至一做了好天，但更棘手的在後，「我是低收入，房租非常便宜，三房一一每月租金只要4000元，但在被判定是危禁止使用了，我很苦能不能再找到下一能得起的房子。」

你不、我不 危出租成患

事上，伍先生在承租房子前，就已看到的筋重裸露，甚至通往的也的上了大，房後才知道原50年屋的大是尾，只有一至四有拿到使用照，五、六只有未完工的筋混凝土，但站在便宜租金面前，只好硬著皮住下，且一住就是7年。

「其的住都知道是尾，而且外的磁不就落，但我都是弱也住不起其他地方，所以只能在外架遮，甚至不敢跟政府通是尾。」伍先生奈的，禁不通、悄悄的用低租金承租尾，似乎是大所有住的默契。

直到意外生後，藏了50年的尾才包不住火，甚至出是海砂屋，因坍塌被判定「危」禁止使用，被政府列管。然而，不禁人反思，有多少藏的未爆，被知情、甚至不知情的人使用？每、地震，生磁落、皮落、外筋裸露，都令人是否就是未被的「居安未爆」？

依照行定，建物有「後」才被政府「主」是否有危，依程度上、，但在全超900的住宅存量中，有多少是未被的海砂屋，或是有安全疑的危？而些可能有的住宅，就因在一次次天，皆未造成重大，因此被政府略，成居住安全的「漏之」，但也保下一次意外，能全身而退。

震後老屋看不的痕

「一般筋混凝土慢慢老，且耐震度也因地震而耗。」新北市建公理事汪俊男直言，位在地震的台，每年平均生逾千起有感地震，建物一旦地震後，部可能生筋形、混凝土微裂、接疲，或是非外可的蔽性等，通常性能已著下降。

而全台目前屋三十年以上的老屋已超500，中又有123是在尚耐震定下所建（按：即屋50年以上，我建物耐震的法，是1974年起才正式入法中），些老屋多年化、地震折，岌岌可危。

建成本暴增 衍生「」危老尾

面不容忽的老屋，政府於2017年推《危老例》，有於都更冗的行政流程，大幅短理，希望能加上房屋老的速度，但重建市的真情，似乎有些危。

「上路8年至今，市上出不少危老尾的情形，像是房子已拆除工，到一半因成本太多，不堪荷而停工，且每一年至少生一起，目前皆走法律途。」住宅消保毅揭露，面年年上的建材成本，小建商扛不住、地主也力承，最工程停、走向法院簿公堂。

此外，政府打炒房的政策也出副作用，「然央行不影危老都更的款，但在到很多建商受款集中度影，申不到土建融，小建商，一定更烈。」精於都更危老的品嘉建董事胡良察到，近年建成本掌握，上幅度得法期，款成又充不定性，口袋的小建商便不敢妄，然工。

危老核准件 入倒

根土署料，危老案件然核准量定累，但工比例明偏低。以台北市例，核准近千件，最利工的一半，台南高雄更不到五成。全台已有超1500件案件於「已核准、未工」，其中甚至多98件，因超180天未工而失效，核准格自作。些案件若在期限法找到意承作的建商，或未能利取得土建融款，恐另的「危老尾」，形同城市更新路上的定炸。

「危老期失效是可以重新申，但除了重新跑流程神外，若好碰上建相法有做修，整份就必大幅度更。」汪俊男表示，危老核准期不打，最的是，大多建商和地主重跑流程的意不高，致不少危老案一旦期便形同石沉大海。

「重建孤」危老走不 都更格

台北市危老推理事璋玲向本刊揭露，位在台北的一500多坪的住宅，符合危老重建格，期4次明，每次出席人也都近100％，但因部致容限，致使建商利空小，因此找不到建商意承作，最走向破局。

「了避免又要重新申，我建他改走都更，代就是得多花3至5年的成本，但其不是每一案子都有希望能成都更。」璋玲奈的，手的所有案子中，有5成都因基地太小，不符合都更定，但同危老又走不下去，因此卡在中退。

然而，更令人的是，些卡的危老案，已明被判定重建之建物，代表具有一定的危性，但在都更和危老都「不收留」的下，些「重建孤」，彷成了一埋在居住安全下的未爆。

「模」接棒 恐仍解老屋重建阻

事上，《危老例》上路的8年，不只持速前，更因去早催生出不少小基地建案，甚至致事件，台北市都市更新理事蔡霖直言是「危老後症」，因危老改建限制最小基地面，再加上全住同意，而接使城市破碎化，施工度和成本增加。因此政府了挽救破碎市容，於今年5月11日起，改以「模」鼓合地、提高基地面才予以容。

然而，即便制度修正方向明，未行上仍充，因在建材格波全球供不情下，大量仰口的筋、窗浴格恐下修，若川普祭出的政策，持增加不定性因素，建成本影更烈。此，一旦央行延金基，一步危老重建的可行性。

基房屋挨批「式感」

面危老速、房屋又一一滴老化，政部推「老屋延」，作重建前的渡方案，主要尚未重建件，但仍有安全需求的30年以上老建物，提供技估、建和助修等，容涵耐震、水更新、防水工程、外修障施增等，助屋主延房屋使用年限。

而各市政府依推出不同容和助，像是台北市推出老屋翻新助、高雄市也有老公寓大提供整建助等，部分市有提供「免老屋健」方案，意即民花找技，但修用仍得自行部分。

然而，毅，然建屋超15年以上，就要定期做大，但目前最基的房屋健，基本上只是「式感」，因查人乎只能外，以肉眼或器判部是否有，例如RC面、地空心等，且人能保未使用期限有多，於民便失去主的因，「尤其早期的房屋最判，最常的就是，今天花查完事，隔天警下起磁雨。」

老屋具一定程度抗性

事上，以在的技可以做到更精的判，如非破性、以原始建物和做比，判程度等，不汪俊男，更高的老屋於居民，具有一定抗性，除了必付出更多金，才能到有效查外，且住也得另外找住租金成本。

再加上，需要在室面或新增件，像是加骨、加剪刀、RC包柱等，多都必加在原有或柱子，因此通常多少都吃掉室一些空坪，更是以人接受。

「所以格，屋超30年的房子，去花大查、修修，在不太符合效益，也太考人性，重建才是快又的做法。」汪俊男，老房屋的置，求安全又可，否技再先、政策再完整，若最是卡在屋主「不想做、做不起」的困境，一切都只是上兵。

借日三大老屋制

而同位地震、也面老屋危的日本，是取三大制保老屋安全。第一、定期查制度，10至15年施一，外磁、管、逃生等行安全查；第二、住宅性能估制度，鼓民屋性能估的房屋，透、耐震、更新等件分等化、值化分，提供方依，例如耐震等一至三、由政府可的第三方出具住宅性能，此制度主要新建住宅主，部分延伸至中古屋（即既有住宅查告制度）。

另外相的行融位，也根住宅或建物的期修、修等，予不同程度的款成利率，成符合期的房屋，便可得更好的融件。第三、是耐震助制行，地方政府於危老屋提供助金行耐震，若逾期不改善，部分地甚至有制拆除例，例如京都的「建物耐震化促例」。

「修」成房配

於如何建立更具可行的制度架，界也提出了更具的考建。期注日本耐震制度的力建理江建，台可考日本推「制性老屋制度」，屋30年以上的集合住宅公共使用建物，入定期查，透助、免等因，鼓屋主行耐震外更新。

制度之外，住宅透明化也同步化，江建可推「建履制度」，屋者能查房屋是否海砂屋、是否已，登系，提高市可信度。若能一步合AI感技，追常、疲形建立警制，有助提升建物安全社管理效率。

此外，消者念亦不容忽，屋期修基本件之一，建物是否具修基金、履程，「安全」不再是事後，而是屋的先指。

是危老重建、老屋延，是健，皆涉及居住安全最低的立，真正可行的住宅安全制，需仰政府政策、行民三方共，形成制度行的期正循。

建屋高不代表，藏於筋之的安全疑，若持延，累成法承的社代。制度不完善、不透明、任分散，最的，不是建，更是大居住安全的最後信任。

《住展》立於1985年，是全台第一家房媒
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