德：社是治理胞，它困在三十年前的法

文／朱福山

社，是一座城市治理的最小胞。《公寓大管理例》正是胞量身打造的制度骨架，入施行30年之，部原解集合住宅漏水、建、物堆放等基困境而生的法律，是否能支起高化、端候都市更新下的社性挑？

在昨日（26日）由台物管理主的「30年」中，台北市副市德以〈制度30，社新生〉表演，提出一串追：「我得部法第一的是什？它的目的，是了提升居住品。但30年後的今天，我做到了？」

德於《公寓大管理例》30年中，表示未思考「社」作治理胞。／朱福山

城市更新的地基，陷入制度停

德指出，管台北市政府至今已有9,150社完成管理，自2016年起亦322社成立管委，但照全市模住，仍有近百人居住於管委的社之中。非一城市象，而是一「制度落後於局」的集困境。

都市建日益老化、越越高，社管理所面的早已超越去的里，而公共安全、害、能源型社性息息相。但行法制多停留在形式裁的框架中，力回社治理多元化即化的需求。

他以「四不困境」道出台北市社治理的，包含管理不足、制量能不全、居住品不佳，以及因不及等四面向。多管委的社日常失，公共空、施老，甚至外落也乏人理，居民下得避掉落的磁碎片。

了提升社治理能力，近年台北市政府透多介入，包括助共用部分修用、助增梯、外安全升，化制。截至目前，公安申8以上住宅申率9成，今年更入6至7老宅，目申率突破5成。

然而，德坦言，即便助源不加，上仍常「找不到施力」，政策力道以穿透散、住冷感的基。根本仍在於缺位、制度感住意低落，致政策力道法真正穿透基。

他，未的改革不能只停留在技性修法，而重新整治理架。他主，制度必基社出，建立具性能力的治理模式期。特於法成立管委的老社，提供如「管理小」、「化版自治」等渡，少制度落差，鼓住同。

他也提及上街型社管理的作模式，正的物管理升生活治理共同，因此逢《公寓大管理例》修正契，可增老街治理特款，老公寓大「街型管理」，期能持基本管理性，治理基得以先行，再升型。

在面，德也建予管委法人地位，以解行社法、法外投保、法取期源的制度困境。他指出：「一不能保的社，只能靠度日，怎有性可言？」

他一步提出整合期修制度保制度的想，未可公安申作「健告」，保高低勾，良好者享惠，怠惰社承。「市制品提升，而不是作的社拖垮城市安全。」

除了制度，他也出「人」的。他，行制度度依主委事人，未建立社能自主作的治理件。未建立市的住教育系，市民在入住社就具「在主委」的公共意。物人亦推回分制度，避免「外包式治理」成「任外包」。

及基治理的想像，他指出，行行政最小位「里」，但若日常防角度察，「社」才是真正的治理位。以台北市例，一里往往涵多50社元，大型社、老公寓到公都更社住宅等多元型皆包含在。未若要制度真正落地，思考「社」作治理胞、「里」化跨社的治理平台。

他更一步表示，未的里或基人，也逐步培物管理的基本，能的公共安全、修助、都市更新能源型等任，才能「里」成真正有力的治理，而不只是的行政分。

最後，德回扣城市治理的值。他，社治理不只是修窗，而是一整套面未的生活。尤其在高化、仍、源有限的情下，唯有最小治理位也就是社具自治力、力力，城市才真正具性。

他：「台北市的大，不在摩天大的高度，而在里共好的度。」而份「度」得以存的，正是社出，重新打造可延的治理架生活制度。未的社治理不只是交管理，更是一於、任共同生活的深刻。

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