北檢、林欽榮糗了！張景森驚爆：京華城是一個悲慘的案子

李奕緯

2025年10月28日週二下午5:31

民眾前主席柯文哲京華城案今（28）日再開庭，下午傳喚曾任台北市都發局長的前行政院政務委員張景森作證，張景森針對前台北市副市長林欽榮任內刪除京華城12萬284平方公尺樓地板面積保障表示不贊同。

今天張景森由沈慶京辯護律師蘇振文先進行主詰問，針對京華城1991年獲得12萬284平方公尺樓地板面積（通稱120284）保障但2018年被刪除的爭議，張景森坦言，刪除120284的理由「一次性保障」，這是建管法系的概念，都市計畫法系的概念則是容積率，事隔30年發生爭議讓他覺得不可思議，一次性保障之說從何而來？「一次性保障」的行政解釋並沒有法律依據，他深深不以為然。

張景森指出，他記得很清楚，30年前的都市計畫就是京華城捐地30%做公園、興建偶戲博物館做回饋，保障它120284也就是換算678%的容積率，這是開發協議的概念，如果締約時就告知「一次性保障」，那京華城根本不會接受都市計畫變更，它就會原地蓋廠辦，所以120284應該保障到下次都市計畫變更為止。張景森直言：「搞了30年，陷入牢獄之災，得到當初他原有的東西？這真的是一個悲慘的案子！」

關於京華城案被控圖利，張景森也坦言：「我對圖利罪這東西非常敏感，非常不喜歡，我進入政府後做的所有事都在圖利罪的陰影下。」張景森指出，容積率的多少本來就是都市計畫任意性決定，頂多討論是否合理，但沒有是否合法的問題。

張景森更強調一個關鍵，監察委員調查時認為「商三」地目容積率法定就是560%，但他記得京華城是「商三特」，不適用一般性規定，都市計畫的法律位階高於《土管條例》，1991年的都市計畫要變更要送內政部核定，刪除120284也沒有走完法定程序，「太ㄚ霸、不合理」。

柯文哲辯護律師鄭深元詰問時則問到，都市更新應該以保障現況容積為原則，京華城從678%容積率降到560%非常罕見？張景森指出，這是所謂的「downzoning」，實務上非常少見，這是對人民很嚴重的權利侵害，必須要有很堅強的理由，譬如當地公共設施不堪負荷等等，而且要針對整個地區大家一起降，如果只針對特定對象，反正對方社會觀感也不好，這是民粹。

鄭深元再問，自稱「張景森徒弟」的林欽榮曾證稱：「京華城多給1平方公尺就是圖利」？張景森答覆，不要製造他與林欽榮的衝突、對立，他跟林欽榮是很好的朋友，師傅不敢當，如果林欽榮來諮詢他，他會把前述的道理講清楚。

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