中國不買美國黃豆！川普政府擬啟動301調查 成川習會談判籌碼？
編譯林浩博／綜合報導
白宮23日才宣布「川習會」確定下週登場，當天《紐約時報》就接獲消息，美國打算對中國啟動301調查，理由是中方未履行川普第一任期所簽署的兩國貿易協議。由於301調查經常是美國加徵關稅的前奏，川普政府此舉預料是在給對中談判添加籌碼。
川習會前啟動調查
《紐約時報》23日引述兩名知情人士報導，川普政府有意就中國未履行2020年美中《第一階段貿易協議》展開調查，一旦確定要啟動，最快當地時間24日就會宣布。
調查將援引1974年《貿易法》的301條款來進行，也就是俗稱的「301調查」，美國總統可依據該條款，對於認定存在不公平貿易關係的貿易夥伴實施調查，祭出關稅懲罰。
白宮當天才證實，美國總統川普與中國國家主席習近平，將於30日在亞太經濟合作組織（APEC）峰會的場邊會面。《紐約時報》因此解讀，美方此舉在為川習會前增添談判籌碼。目前美中兩國代表也從24日開始，在馬來西亞進行第五輪貿易磋商，為川習會鋪路。
未履行的協議
這次調查的核心、《第一階段貿易協議》，是川普第一任期內美中兩國所簽訂，當中規定中國採買價值2000億美元的美國商品與服務，天然氣、黃豆、飛機全包含在內。另外中國還必須向美國開放市場，加強保護美國的技術與商業機密。
不過，2020年隨後新冠疫情大爆發，協議因為貿易活動萎縮而難以執行。據皮特森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）的統計，中國從美國進口的金額，只達協議承諾的58%，還不及貿易戰前的水準。
川普政府則指控，是前朝拜登政府未能逼迫中國遵守協議，但多名分析師認為，協議所設定的目標本就不切實際。皮特森的研究員鮑恩（Chad Bown）曾表示：「中國從來未按照計畫履行承諾。」
自從川普1月回鍋白宮，美中貿易戰再升溫。他對中國額外課徵55%關稅，中國則以對美國黃豆課稅作為反制，之後還升級事態，加緊管控稀土出口。川普隨後放話，要從11月起再加徵中國100%關稅，並限制賣往中國的軟體。此次美方的301調查，雖可作為談判籌碼，但也恐怕加劇貿易衝突。
前美國貿易官員佩許（Greta Peisch）接受《紐約時報》訪問稱，美方這次貿易案件，將「聚焦」中國近期減少了對黃豆等農產品的購買。黃豆是第一階段協議購買承諾的重點項目，但佩許也提到，中國降低購買的行為，恰恰是為了反制川普關稅。
佩許因此直言：「購買的減少，一部分是因為關稅的升級，因此很難說關稅提高能解決問題。」
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