2024總統大選賴清德政見一次看｜推動「國家希望工程」：民主和平、創新繁榮、公義永續塑造台灣

2024總統立委大選將在2024年1月13日舉行，你決定要投給誰了嗎？Yahoo奇摩新聞推出《總統政見一次看》，從兩岸論述、能源政策到勞工權益共十大主題，看侯友宜、柯文哲、郭台銘、賴清德哪一位的政見最得你心？

Yahoo奇摩新聞編輯室

更新時間2023年12月17日週日上午9:34

2024總統大選倒數，Yahoo奇摩新聞為網友分類10大主題，梳理民進總統參選人賴清德的重要政見。賴清德陸續舉辦「國家希望工程」國家願景發表會，以民主和平、創新繁榮、公義永續作為政策主軸，希望藉此打造「人人都有希望」的國家。

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賴清德十大主題政見：

公平正義（包含內政、居住正義、多元族群、國土規畫等政策）
兩岸論述（包含外交、國防、兩岸等政策）
產業能源（包含經濟、各級產業、能源等政策）
財政金融（包含預算、稅收、金融等政策）
教育文化（包含各級教育、體育文化等政策）
交通通訊（包含交通觀光、公共工程、網路通訊等政策）
司法改革（包含司法、考選、監察等政策）
福利國家（包含衛福、環保、兒少、性別平權、社會安全等政策）
年金改革（包含軍公教退撫制度、勞保、國民年金等政策）
勞工權益（包含基本工資、移工、勞基法等政策）

公平正義

居住正義議題是近年總統選戰中，候選人們無可迴避的必考題。賴清德7月6日呼應行政院所提出的囤房稅2.0政策，宣布「住宅三箭」政策主張，第一箭是宣示2032年要達成50萬戶社宅供給，租金補貼增加至每年50萬家戶補貼量，同年達成社會住宅、包租代管與租金補貼「百萬租屋家戶」總目標。

對於第二箭，賴清德支持推動「囤房稅」改為「全國總歸戶」方式計算，採「差額累進」方式課稅，調高非自住房屋稅率（囤房稅率），從現行的3.6％調升至4.8％；第三箭則是延續「青年安心成家優惠貸款」政策，針對利息加碼補貼，舒緩青年、初次購屋族等族群的購屋負擔。

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賴清德曾多次強調，居住權的保障是一棒接一棒，透過找財源、尋土地、補人力、建法規、蓋社宅等的分工，中央和地方共同攜手合作，才能真正落實合理的房市、透明且供給充足的租屋環境，實踐居住正義的理念。

在族群議題方面，賴清德8月25日出席民進客家部舉辦的客家峰會時，表示未來要推動「客家希望行動」，將秉持客家3大精神，讓大家「更深」地推廣客語教育，「更廣」地讓台灣成為全球客家文化的中心，「更高」地認同台灣這塊土地。

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賴清德在12月16日出席客家Team Hakka「揪團賴聊」親子派對活動時，首度拋出完整6項客家政見，包括：「公共客家」鼓勵在學校和公務機關可使用客語；「客家青年」讓客家年輕人安心就學、就業；「飲食客家」推動客家美食；「文創客家」鼓勵年輕人發揮創意；「區域客家」重視每個客家區域發展；「國際客家」把台灣當作世界客家的中心，用客家文化走進世界。

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此外，對於原住民族的健康權議題，賴清德在9月20日國家願景發表會提出，台灣是民主多元自由開放的社會，不同的族群都在這塊土地上，彼此尊重且快樂地生活，不過，原住民朋友們的平均餘命，大概比非原住民的平均餘命少了10年，因此，他將根據《原住民族健康法》提出健康促進、醫療政策，讓原住民朋友的平均餘命能夠逐年延長。

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兩岸論述

賴清德將2024總統選舉定調為「民主與專制」的選擇，從選戰開打之初，外界即高度關注，曾自稱「務實的台獨工作者」的賴清德，是否能維持兩岸和平，而不是讓兩岸關係發展走向戰爭。

賴清德今年1月18日接任民進主席時，就宣示將依循總統蔡英文提出的「四個堅持」立場，包括堅持自由民主的憲政體制、中華民國主權和中華人民共和國互不隸屬、主權不容侵犯併吞、中華民國台灣的前途必須遵循全體台灣人民的意志。

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今年7月5日，賴清德選在出訪友邦過境美國前夕，投書美媒《華爾街日報》，進一步提出「和平四大支柱」（Four-pillar plan for peace）的主張，重點囊括：建立台灣的威懾力、經濟安全是國家安全、基於與全世界民主國家建立夥伴關係、穩定而有原則的兩岸關係領導能力。他也曾多次在競選場合表示，將會把和平當做目標與燈塔，用民主當做指南針，帶領台灣這條船上的2350萬人勇敢前進、繁榮發展。

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此外，賴清德在競選期間，頻頻透過不同場合，向中國喊話。例如9月2日他接受《民視》專訪時表示，中國關起大門，國際社會也認為兩岸情勢升高的問題出自中國，但台灣長期對中國釋出善意，盼中國能理解兩岸不必如此下去，「我如果當選，兩岸交流也許是一個機會」；10月24日賴清德聲援被中國查稅的富士康公司，他表示，中國不必在選舉時對台商施壓、要求表態，這是兩敗俱傷、損人不利己的做法。

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賴清德認為，台灣與中國的問題已經國際化。他經常在出席後援會造勢活動，或為籍立委參選人輔選時舉例，日本首相岸田文雄提及台灣安全是全球問題，韓國總統尹錫悅也說，中國的威脅不只是台灣問題，而是全世界問題，且不論美日韓峰會、歐盟領袖峰會等皆強調台海和平，不容許以武力改變現狀。因此，賴清德主張，台灣除持續增進國防力量，同時也要藉此厚植國防產業，提升台灣經濟發展，並與民主陣營站在同陣線，共同發揮力量。

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產業能源

賴清德延續現有政府施政方向，宣示持續推動「非核、減煤、增氣、展綠」的能源轉型工程，他在10月19日國家願景發表會說明淨零轉型5大策略，第一是啟動第二次的能源轉型，以建構智慧共享的綠能戰略；第二是推動數位與綠色的產業雙軸轉型；第三是形塑淨零永續的綠生活；第四是政府作為淨零轉型最強而有力的後盾；第五是不遺落任何人的公正轉型。

賴清德說明，他將持續強化綠能發展及去碳化，讓台灣能夠逐步地達到淨零轉型的目標，目標2026年能源配比達到再生能源20%、燃煤30%、天然氣50%；2030年再生能源30%、燃煤20%、天然氣50%，其中的「燃煤」指的是9%至12%使用氫能，20%至27%使用碳捕捉，現在的燃煤機組將作為備用機組。

賴清德進一步指出，他主張因應國際趨勢，推動碳定價跟市場機制，為了加速產業低碳轉型同時降低衝擊，將採「碳費先行」再多元減碳，逐步邁向碳權的交易，以符合國際的標準。

賴清德說明，他已做好準備要迎接2050淨零轉型的挑戰，讓台灣成功在2050年達到淨零轉型的目標，也讓台灣成為環境社會永續的國家，同時，產業將會更有競爭力，而政府一定會做全民的最大後盾，讓台灣更具韌性。

財政金融

面對財政金融領域的議題，賴清德10月2日召開國家願景發表會，公布「創新經濟」與「智慧國家」兩大領域政見。他提出新概念說，在智慧化全新的時代，台灣必須要走出過去以生產要素為驅動的經濟發展模式，改變為創新驅動的經濟發展模式，其中又涵蓋產業創新、科技創新、金融創新、創新創業等4大面向。

產業創新方面，賴清德主張，除了持續與理念相同的國家簽訂投資保障協定，也應該進一步在印太地區成立產業園區，方便台企到他國發展時能有好的基地，並在日本、美國、歐洲、印太設立海外創業中心，希望藉此讓台灣成為經濟上的日不落國。

科技創新方面，賴清德提出，他欲將台灣打造為智慧科技島，其中具體作法包括強化半導體國家級戰略、促進AI產業化與產業AI化，政府將會打造前瞻科技研發平台，投入半導體、人工智慧、量子電腦、低軌道衛星、太空科技、精準健康等領域的創新，另外，也將成立淨零的創新科技平台、人文社會科學及跨領域的科技研究平台、軟體的研發平台，帶動產業創新發展。

金融創新方面，賴清德宣示，必須要鬆綁法令，甚至建制新的法案，提供金融沙盒，讓金融業有可以科技創新的機會，提供更好、更多、更有效率的服務；另一個重要的角色是綠色金融，要藉此協助中小企業也能夠注重ESG的發展，協助台灣的產業往ESG國家永續發展目標來邁進。

最後，在創新創業方面，賴清德表示，他設定了目標，將在5年內創造2萬個新創就業，新創投資金額每年能夠達到1500億元，10年內讓台灣成為創新解決的方案的淨輸出國，具體的作法包括優化創新創業生態系、落實法規調適、增加投資力道、擴大國際新創聚落等措施。

賴清德說明，未來的世界在經貿體系方面，將更加強調公平競爭、安全信任、普惠包容以及淨零碳排，而台灣的產業向來贏得國際社會的信賴，在全新的世界經貿體系當中，具備相當好的戰略地位。他說，這是台灣的機會，必須擴大台灣的優勢，打造一個人人都擁有能力、公平機會追求自我實現的國家。

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教育文化

賴清德9月12日召開國家願景發表會時，公布「0到22歲投資未來世代」政見。針對6到18歲的國小、國高中學生，他主張推動雙語教育，可以是英語、日語或其他國家的語言，還要提供學生國際化的學習環境，例如補助學校舉辦各種國際性的活動，讓孩子有機會參與國際化的學習。

對於18歲至22歲的大學生，賴清德表示，政府將設立百億的學生海外圓夢基金，鼓勵青年開拓國際視野，同時持續加強雙聯學制，鼓勵國際知名的學府在台設立海外分校，並有計畫地邀請國際知名的學府來到台灣設立分校。

對於技職教育，賴清德表示，他支持開設學士後產業技術專業人才培訓專班，提供轉職或發展其他專長的機會，藉此解決學用落差的問題。

值得注意的是，賴清德特別提倡「教育平權」的概念，除了提倡全面落實高中職免學費、推動高中職均優化及社區化，以及減輕高教學費負擔，讓私立大學學生每年都可以得到3.5萬的補助，另也提出緩繳學貸、鼓勵公立大學增加優先入學名額給予弱勢的學生等主張。

賴清德指出，他盼落實公義永續的精神，讓年輕人都有追逐夢想的機會，讓大家在立足點上都平等，因此，應該要減少公私立大學學雜費差距，因為教育不應該因為社經背景的不同而負擔不同。

此外，賴清德特別重視兒少心理健康的議題，他在10月24日的國家願景發表會中提出，年輕族群心理健康支持方案應該向下延伸至小學，並應推動《學生輔導法》修法，落實三級輔導機制，讓年輕族群的健康心理支持方案，能夠更加落實。

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另一方面，賴清德10月13日召開國家願景發表會，公布8大文化政見主張，首先是推動系統性的文化保存，將推動「再造歷史現場2.0」計畫，把文化資產結合城市空間治理，擴大到常態性的區域型文化保存計畫；第二是復振國家語言，將成立「國家語言研究發展中心」，並讓民眾可以用母語到公務機關洽公，其中包括各族群語言及手語；第三是促進藝術振興，厚植國家軟實力，將推動「重建台灣藝術史2.0」計畫，和延續16歲至22歲的青年文化幣政策。

賴清德表示，第四是推動博物館再升級，將研提博物館政策白皮書；第五是建構地方文化區域治理，發展地方文化特色，例如透過藝術文化來推動地方創生，支持獨立書店、多元中小微型藝文產業發展；第六是強化藝文工作者權益保障，包括保險、創作貸款、緊急救助、工時、性別平權、安全及智財權的保障等面向。

賴清德說明，第七是壯大台灣文化內容，發展「台流」經濟，由政府來帶頭，並且推動投資抵減、促進跨國合資合製，形塑國家文化品牌；第八是建構文化傳播體系，讓台灣能夠走向世界，包括強化公共媒體及國際頻道、支持台灣OTT平台國際化等。

賴清德也提出兩項承諾，包括寬列文化預算且逐年提高，從事各種文化建設，以及落實行政院的文化會報機制，要求各部會首長都要當「文化部長」，思維要有文化的思維。

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今年11月8日，賴清德在出席「體育Team Taiwan」後援會成立大會時，首度有系統地提出8大體育政策主張。他指出，由於現在體育主管機關體育署比較侷限在教育、選手培育上，因此他首先將要成立「體育暨運動發展部」，兼顧運動產業發展；其次，他將推廣全民運動，藉由學校讓民眾從小培養體育的能力；第三是推動「黃金計畫3.0」，完善運動競技選手的培育與發展；第四則是推動「優秀運動選手輔導方案2.0」，從就業輔導、就業扶植等面向，讓選手無後顧之憂。

此外，賴清德提出，第五是要推動競技運動全民化，仿效國外經驗推展社區型運動俱樂部，鼓勵民眾參與競技運動訓練與賽事；第六是推動運動產業多元發展，鼓勵投資、拓展職業運動、健身運動及相關運動服務業規模；第七是建立台灣品牌的國際級運動賽事。最後，賴清德說，第八點也是最重要的一點，是要讓每年體育預算突破新台幣200億元。

賴清德認為，體育運動除了可以強健體魄，也是年輕人追逐夢想的園地，且能帶動台灣經濟發展，因此，國家應該要好好支持年輕人追逐夢想、為國爭光，這對個人、社會、國家都非常重要。

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交通通訊

賴清德8月20日參加民團舉辦的還路於民大遊行時表示，將秉持「以人為本」、「智慧科技」兩大原則，落實行政院通過的「道路交通安全基本法」草案，並承諾未來會結合執政、在野共同努力，改善各縣市交通路況，預計明年底前針對優先的600個路口進行改善，最後，他主張在2030年將道路死亡案例降低50%，2040年則要達到零死亡的目標。

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對於數位平權議題，賴清德6月30日以副總統身份出席中華電信績優人員表揚大會時致詞說，面對5G新時代，他期許能做到區域、民眾及產業的數位平權，希望能夠注意都市與偏鄉落差，以及民眾經濟差異及產業需求，讓台灣得宜因應數位轉型，在國際上更具競爭力。

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司法改革

針對社會高度關注的司法改革議題，賴清德7月29日出席全國律師賴清德後援會成立大會時，提出司法革新3大目標，首先是要將法律服務視為人權，未來的法律服務要有可近性、普及性、方便性；其次，目前危害社會治安最嚴重的，不外乎是黑金、槍、毒、詐，需要有一套完善的法律制度，以及輔佐的社會制度；最後是守護台灣，當國家面臨專制跟民主選擇時，引領台灣往正確方向走。

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此外，包括民間司改會等18個民間團體10月25日拜會民進中央部，提出建立公開對話的機制、納入民間參與的「司法改革委員會」等訴求，賴清德當場允諾說，他認同要廣納民意，建立公開對話機制以凝聚共識。他呼應民團的訴求說，由常設性的機制來落實司改，是值得檢討、執行的方向。

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福利國家

賴清德出身醫界，非常重視社會福利相關議題，光是目前已舉辦的7場國家願景發表會，就有2場聚焦社福議題，盼藉此打造「健康台灣」與「溫暖台灣」。

賴清德在9月20日召開國家願景發表會，宣示將通過「健康憲章」，未來任何的重大建設或者是政策的提出，不可以違反健康原則。他也提出改善醫療人員的工作條件、護病比入法，以及推動「長照3.0」，藉此強化失能者照顧、持續推動社區式長照服務、建立一體式的社區長照服務，盼解此讓每個受照顧者都能得到最好的醫療照顧。

針對外界關注的健保永續發展議題，賴清德表示，現在健保論件計酬，有治療才有給付，但他主張導入疾病預防的概念，要根據病人的情況，讓病人能及早接受智慧醫療、精準醫療、再生醫療。他也提出，將成立百億癌症新藥基金，目標2030年癌症死亡病人減少3分之1。

賴清德表示，要用智慧醫療結合健康照護，來推動生醫產業規模達到兆元，且要建制健保還有基因的巨量數據，運用人工智慧、大數據分析，提升醫療服務的水準，同時，也藉此讓台灣的ICT產業、醫療服務產業、生物科技產業結合在一起，推動智慧醫療、精準醫療、再生醫療，以及生技新藥的發展。

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另一方面，賴清德提倡，應該讓經濟的果實為全民所共享，弱勢者都應該得到社會、政府的幫助。他10月24日召開國家願景發表會指出，隨著台灣總體經濟進步、平均收入逐步提升，有必要與時俱進地檢討貧窮線，並將推動「社會安全網2.0」，確保優質NGO的運作穩定性，及早介入密集個別服務的三級預防工作，也提出4年內將非法藥物終身盛行率降至1%的目標。

對於身心障礙族群權益，賴清德表示，將補助老舊公寓增設電梯、升降機等設備，提供修繕住宅貸款、利息補貼，讓身心障礙者的生活空間能夠更加友善，並將針對住宿機構服務使用者返家期間，強化提供臨托、短托、輔具、居家無障礙環境改善等資源。

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年金改革

賴清德在2017年擔任行政院長時，曾拍板決定為軍公教人員加薪3%，不過，在今年總統選戰期間，賴清德並未發表關於軍公教年金改革、軍公教加薪的相關見解，主要談話聚焦於民進政府昔日推動「勞退新制」讓所有勞工都領的到退休金，以及自己擔任立委期間，曾推動修正《勞工保險條例》修法，讓勞保更加完整等政績宣傳。

對於社福津貼，賴清德9月13日在中常會向行政院喊話，說明有基層民眾反映一些社會救助津貼應酌予增加且盡速定案，包括老農津貼、國民年金、弱勢族群生活補助等，希望行政院盡速公布並酌予增加。隔天行政院即宣布，老農津貼及8項社福津貼給付明年調升7%，將有308.6萬人受惠。

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關於勞保如何永續，賴清德11月29日出席由勞工團體舉辦的「工」辦勞動政見發表會時，明確作出承諾：「政府不倒，勞保就不會倒」。他說明，未來若當選總統，除了會持續挹注公務預算，讓勞保基金存續，政府也會負責。

此外，賴清德也強調，政府基於國家社會的需要，對的事情就應該有道德勇氣進行，並無特別考量到選舉，因此他一定會解決退休金的問題，包括勞保給付、金流不足等，解方也必然會跟社會討論出共識，除了是對勞工朋友的權益保障之外，國家政策也才能走得更長、更久。

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勞工權益

賴清德9月12日召開國家願景發表會時，提出將以4個對策，強化青年工作者權益保障。他指出，第一點是完成最低工資立法，持續調高基本工資，改善青年就業情形；第二點是補助在職青年參與職訓，希望每位年輕人的勞動力附加價值能夠提升。

賴清德表示，第三點是面對台灣非典型勞工佔比已達15%，要強化非典型勞動在薪資、工時、休假、保險等基本勞動權利，給予更周延的保障；第四點是支持青年創新創業，從人才培育早期資金的獲得、法治的建立，試驗場域的建置以及國際化等，讓年輕人在創業這條路上能夠走得更穩。

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審稿編輯：黃婉婷

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