國家願景政策》賴清德首推「0～22歲投資未來世代」 15方案從出生到成長及就業

民進總統候選人賴清德今（12）日提出國家政策願景說明首部曲，首推投資0~22歲未來世代。（攝影／邱柏廷）

民進總統候選人賴清德繼上週公佈「國家希望工程」國家政策藍圖總綱後，今（12）日首次召開國家願景分項政策說明會，以「0～22歲投資未來世代」為主題，針對0～6歲、6～18歲、18～22歲等三個年齡區間，提出共15項以上對策及方案，目的要建立全方位社會支持體系。

賴清德：投資年輕人的未來，就是投資台灣的未來

賴清德今日提出首部分項政策國家願景說明，就瞄準青年世代。賴清德說，每個人從出生、長大、就學到進入社會， 0到22歲是最關鍵的時刻，政府有責任從出生到成長給予每個人適當的支持。

賴清德也提到「0～22歲投資未來世代」政策規劃的特點在於有別於以往是從政府單一部會的角度，而是整套跨領域、跨部會、跨世代的完整政策，並且不是從單純的社會福利角度出發，是從強調「投資未來世代」的觀點進行規劃。賴清德並一一針對不同年齡層的政策目的及內容方案進行說明。

首推0～6歲國家一起養2.0，讓父母安心工作

首先，「0～6歲國家一起養2.0」期望透過建構平價、優質和普及的托育服務體系來協助育兒家庭，健全友善成長環境。

賴清德表示，馬政府時期，僅針對0～2歲5～6歲的幼兒，每個月給予3000元的補助，總補助金額一年是150億左右，但蔡英文政府執政時，在他接任行政院長期間，秉持蔡總統施政理念，將少子化當成國安問題，除針對身孕困難給予人工生殖補助，也在經濟條件上廣泛降低年輕家庭養兒育女的負擔，提供0～6歲所有年齡幼兒的育兒補助。蔡政府目前在0～6歲育兒經費挹注已提高到1200億元。

目前0～6歲幼兒由父母自己養育，第一胎每個月有5000元補助，第二胎有6000元，第三胎則有7000元補助。若0～2歲幼兒送到公立托嬰中心，第一胎每個月有5500元補貼，第二胎是6500元，第三胎則是7500元。

如果是送到準公共化托嬰機構或交給保姆帶，第一胎每月政府提供8500元補助，第二胎9500元，第三胎10500元。2～6歲孩子送到公立幼兒園，家長每月只需支出1000元，就讀非營利幼兒園，家長每月支出2000元，而準公共化幼兒園每個月也僅需支付3000元。

托育補助增加1500、4500元

賴清德進一步表示，未來他要擴大公共化及準公共化托育量能，讓家庭中的父母可以在職場安心工作，而其中0～3歲幼兒托育率的目標要向OECD國家 ( 經濟合作暨發展組織國家)的36%看齊，目前台灣托育率為24%。這也是他的第一個對策。另外，也要再減輕0～2歲托育家長的負擔，讓0～2歲幼兒家長的每月平均負擔趨近於2～6歲的支出。

具體來說，家長將0～2歲的第一胎幼兒送到公托，每月補助由目前的5500元提高到7000元，每個月增加1500元；而送到準公共化托嬰機構或由保姆托育，每月補助則由8500元提高到13000元，增加幅度達4500元。第二、三胎以增加的幅度類推。

調降師生比、彈性實施「育嬰假」

至於第三項對策則是，增加公共幼兒園寒暑假及延長平日托育的時間，所需的人力將由政府支持。對策四是由公共化幼兒園優先實施，調降各年齡托育師生比，2～6歲幼兒園師生比由1比15調降到1比12，0～2歲托育機構則希望由1比5～8降低為1比4，此外，也會依年資調高托育及教保人員薪資水準。第五項對策則要彈性實施「育嬰假」，並鼓勵企業與準公共幼兒園合作增加附設幼兒園。

求學階段，高中職免學費、要提升「英語力」

對於6～18歲的階段，賴清德表示，他要建立公平、均優、多元的教育體系，讓所有孩子都能有良好的發展機會。做法包括全面落實高中職免學費及高中職社區化、友善學習的校園環境、積極培養全球公民、優化照顧兒少身心健康、挹注資源提升特教品質等五個方案。

其中，「友善學習的校園環境」的內涵包括預防校園霸凌、推動校園性平、檢視校園內外治安死角。「積極培養全球公民」包括促進學生適應使用科技及人工智慧的教學環境、開發學生自主學習課程與教材、在尊重學生受教權與教師教學專業下推動雙語教育。「優化照顧兒少身心健康」則是要落實「年輕族群心理健康支持方案」，並研擬「身心適應假」，賴清德說，「不要讓孩子帶著憂慮、創傷的情緒被迫到學校，也可以讓專業的老師更從容幫助孩子。」

另外，「提升特教品質」的做法則有擴大特教經費投資、逐年增補特教教師、精進鑑定安置及課程教學和教學輔導、並提供生涯轉銜服務。

對於行政院2030要達到雙語國家的目標，以及第一線雙語教育推動的問題，賴清德補充，英語是全球最重要的國際語言，提升「英語力」對於增進國際交流、專業知識來說都是必要的。賴清德說，目前是磨合期。教育部有建置支援措施，地方政府也備課系統，只要地方政府、教師、家長態度一致，大家眾志成城，形成國家團隊，可以用更包容的方式、整體的做法來克服技術性問題。

大學到就業階段，賴提大學學費補助、學生海外百億圓夢計畫

針對18～22歲的階段，賴清德提出「投資青年生涯、支持多元發展」的主張，方案包括制定青年政策白皮書、提升高等教育及技職教育品質、強化青年工作者權益保障、全力推動「居住三對策」、鼓勵青年參與公共事務等五項。

賴清德表示，「制定青年政策白皮書」是要實際傾聽青年的需要，將邀請青年參與，規劃支持青年發展的整體藍圖。

對於「提升高等教育」，賴清強調，縮短公私立大學學費差距民眾是有感的，除了每年定額補助私⽴⼤專校院學⽣3.5萬學雜費，公立大專經濟弱勢生減免額度最高可達2萬元，私⽴⼤專⽣經濟弱勢減免額度最高可達5萬5千元，積極實現教育平權願景。

此外，「提升高等教育」尚包括擴大高等教育深耕計畫、協助私立大學強化公共治理、鼓勵國外優質大學在台設立海外分校、設立百億學生海外圓夢計畫等細項方案。

賴清德進一步表示，「擴大投資技職教育」則是要全面性檢討並解決學用落差的問題，他以過去擔任台南市長時參訪修技職學校為例，發現有的設備不符現在的需求，所以應該更積極的改善，甚至就把工廠生產線的樣態就在學校建置，銜皆所學。

就業階段，最低工資法制化、解決租屋問題

「強化青年工作者權益保障」方案中則是有包括完成最低工資立法、強化非典型勞工權益及支持青年創業等受到矚目。對於最低工資立法是否制訂定額，賴清德說，建立制度比喊一個數字重要，制度需要考量經濟進步、消費指數等相關標準，並過程中也會建立公開透明參與的機制。

而全民關注居住正義的問題，賴清德則在「全力推動居住三對策」方案中提到，他將擴大結合興建社會住宅、推動包租代管、租屋補貼等方式，推動「協助百萬租屋家戶計畫」。賴清德表示，他當選後規劃8年興建13萬戶社會住宅、推動17萬戶包租代管、提供25萬戶租金補貼，加上蔡英文總統8年任內，透過前述做法達到的45萬戶，總共提供100萬戶的租屋政策來解決目前約有80萬戶的租屋需求。另外，政府也將持續推動囤房稅2.0及青年安心成家優惠貸款的加碼。

而在「鼓勵青年參與公共事務」方案上，賴清德表示，將持續推動18歲公民權；以公私協力方式設置青年活動中心；整合跨部會資源，擴增地方創生工作站；建立青年參與在地公共事務的全國組織架構。

今日政策說明會除全程由賴清德講述，亦有國政召集人暨青平台董事長鄭麗君、臺大社會系教授林國明、彭婉如文教基金會執行長王兆慶、中央研究院研究員林凱衡、南庄地方創生青年培力工作站主持人邱星崴等學者專家出席。

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