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立院三讀「行政區劃程序法」 明年7月1日前實施

林哲遠
立法院會今(17日)三讀通過行政區劃程序法,立法院長韓國瑜敲下議事槌。(記者陳逸寬攝)
立法院會今(17日)三讀通過行政區劃程序法,立法院長韓國瑜敲下議事槌。(記者陳逸寬攝)

〔記者林哲遠/台北報導〕立法院會今日三讀通過「行政區劃程序法」,明確訂立行政區新設、廢止或調整程序,擴大民眾、民間團體參與提案、決策。此外,三讀後所通過的附帶決議要求,行政院須於115年7月1日前實施,內政部應儘速研擬相關子法,並於每三個月向立法院內政委員會報告進度。

三讀條文明定,行政區劃係指直轄市、縣市及鄉鎮市區之新設、廢止或調整,應配合國土整體規劃,並綜合考量人口規模與成長趨勢、自然與人文資源分配、山川、湖泊、海岸及海域之分布、族群特性及人文歷史脈絡,以及都會區、生活圈或生態圈等歸屬關係、選舉區之劃分等因素。

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條文明定,除內政部、直轄市或縣市政府、鄉鎮市區公所可提出行政區劃計畫外,人民與民間團體也可提出建議案。主管機關提出草案前,必須廣徵意見、公開展覽30日,並舉辦公聽會;必要時得辦理民意調查。

針對審議程序上,條文規定,應邀集學者、專家、社會公正人士及相關行政機關之代表組成「行政區劃審議會」以合議制方式辦理。由11人至25人,其中學者、專家及社會公正人士人數,不得少於總數三分之一,且成員任一性別不得少於總數三分之一,但涉及原住民族地區者,原住民族專家學者及當地部落代表不得少於總數三分之一。各級主管機關應於審議會會議結束後30日內,於該機關網站公開會議資料及紀錄。

條文也明定,當行政區劃計畫發布後,各級主管機關應會同相關機關辦理業務、財產移轉及交接事項,且依該計畫豎立界標、測繪界線與界標位置及計算面積,並繪具圖說,於180日內報中央主管機關備查。

此外,院會通過2項附帶決議,一、未來在實際劃設行政區時,考量「族群特性及人文歷史脈絡」、「因政治、經濟、社會、文化或其他特殊情勢變更」等因素時,應明確納入對原住民族集體生活型態與語言文化的尊重與保障,確保其文化延續、社會結構與空間權益不被忽視或侵害,還原原住民族應有的空間權與發展權。

第二項附帶決議要求,行政院應於民國115年7月1日前實施,內政部應儘速研訂相關子法,並於每三個月將研訂進度函知立法院內政委員會。

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