現代版「排華法案」？德州政府禁止中國人買房，住30年移民嚇壞：我以為遠離政治，政治還是找上我

今年6月，德州頒布德州參議會第17號法案（SB-17），禁止來自中國、伊朗、俄羅斯和北韓的人購置房產，只有持有效簽證者購買主要居住地（primary residence）除外。該法案於9月1日正式上路。過去數年，為了應對來自中國的安全威脅，德州陸續公布的各種法案措施，中國移民首當其衝。

接受《日經亞洲》（Nikkei Asia）採訪的凱爾．陳（Kyle Chen，音譯）是第一代中國移民，全家定居休士頓逾30年，他在當地事業經營成功，與政治和美中競爭保持距離。SB-17法案令凱爾感到不安，尤其他有兩個孩子，他說：「以前我從來不用考慮政治，但過去幾年，政治找上門來，而且將會影響我在這裡的權益。我感到恐懼。」

如同其他共和州，德州利用嚴厲的法案與相關政策，來防範中國間諜活動與跨國騷擾反共異議人士，同時也限制來自中國的投資。在過去十個月，德州通過16項針對中國的法案及行政命令，若擴及全美各州及聯邦立法範圍，則有超過250項法案出現反中國用語。凱爾的焦慮反映出德州中國移民社群日益增長的不安氛圍，也突顯了美中超級強權的貿易戰底下，國家和地方政府為了抑制中國影響力而造成間接傷害的風險。

德州州長艾波特（Greg Abbott）對中國採取強硬立場，2021年德州就通過《孤星基礎建設保護法》（The Lone Star Infrastructure Protection Act），禁止來自中國、俄羅斯、北韓以及伊朗的企業，在德州進行電力等重要基礎建設相關投資。延續此方針，德州陸續通過數十項法案，過去兩年艾波特更簽署5項行政命令，禁止州政府將公共資金投資中國、限制德州公務員與中國往來，包括禁止大學與公共機構的設備下載、使用6個中國App。艾波特8月26日簽署SB-17法案時表示，外國敵對勢力「不應獲得許可接觸我們重要的基礎建設，他們也不應接觸我們的邊境。違反這些法律的人都要被判處嚴厲的刑事處分。」

議員批德州針對中國政策挑起種族仇恨

德州眾議院少數領袖吳元之（Gene Wu）隸屬民主，選區位於威士頓西南部，這裡是全德州人口組成最多元的地區之一。吳元之批評德州採取的反中規範限縮中國移民的權利，且使他們邊緣化，「說到底，這是赤裸裸的種族仇恨。」9月中國公民提起訴訟，指控德州政府在移民、外交及國安事務僭越聯邦政府規範，涉及侵犯憲法賦予的權利。

根據移民政策研究所（Migration Policy Institute）統計，2023年德州境內有12萬7400名出生於中國的居民，大約是美國中國移民總人數的5%。不只一位房地產經紀人透露，SB-17法案正式上路後，已經讓不少考慮買房定居德州的中國研究生踢到鐵板。周女士（Zhou，音譯）來自中國、持有綠卡，她從2021年就住在休士頓。周女士指出，新法案鎖定的對象是所有貌似中國人的族群，等於無差別攻擊，她說：「我無法改變我的外表。」

美國大學教授協會（AAUP）德州分會在今年6月表示，SB-17法案將「危害延攬及挽留頂尖研究生、教職員和住院醫師的能力」。2024年艾波特頒佈一項行政命令，禁止德州的大學和醫院員工前往中國出差，並要求他們將赴中行程報告給任職機構。有學者表示，這項政策使出身中國或從事中國研究的教授感到不安。

在休士頓經營事務所的移民律師佛斯特（Charles Foster）在多個涉及美中關係的委員會任職，他表示，類似SB-17法案的許多政策，將會使全球兩大經濟體愈發疏離。「我們必須以理性、外交方式處理兩國之間的重要事務。中國正在拓展全球關係，我們卻退出大多數國際論壇並任意課徵關稅，在這個時間點與中國切斷關係沒有意義。」

針對中國的相關法案及行政命令，似乎已經使德州、佛羅里達州以及其他頒布類似政策州份的中資受到影響，律師指出在SB-17法案上路以前，中國企業曾積極策劃在德州進行投資，但現在，商業活動陷入停滯，而隨著美中雙邊關係持續惡化，中國企業在美投資總額也大幅下滑。奧斯汀移民專門律師查克．郭（Chuck Guo，音譯）指出，他協助中國僑民辦理的簽證案件數量出現縮減趨勢，這是因為愈來愈多客戶選擇前往更接受中國投資的州。

吳元之警告，若當局繼續推動類似措施，可能會讓美國回到1882年《排華法案》通過的年代，「若任由這個趨勢增長、轉移，我們將回到原點。」他指出中國移民社區需要作出更有利的反擊。儘管德州整體環境針對華裔族群的敵意不斷攀升，但對凱爾來說，他不會考慮離開德州。他表示：「這裡有我的朋友、我的家人，我已經在這裡扎根了，而且其他州的限制也會愈來愈嚴格，所以說實在的，我還能去哪裡？」

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