核三重啟公投數據分析：8/23公投為何失敗？歷屆公投結果如何？核三公投未通過接下來會怎樣？

核三重啟公投案由民眾提案發起，8月23日公投投票結果出爐，同意票434萬1432（74.17%）、不同意票151萬1693（25.83%），投票率僅29.53%，也因同意票未達500萬523張門檻，讓重啟核三公投案宣吿失敗。核三重啟公投投票率為何低迷？哪個縣市同意比例最高？哪個縣市不同意比例最高？核三所在的屏東縣得票數如何？民眾票倉新竹市得票數如何？歷屆公投通過率、投票率多少？重啟核三公投不通過接下來會怎樣？Yahoo新聞編輯室用一篇文章帶你一次搞懂！

核三重啟公投為什麼失敗？投票率為何低迷？

核三重啟公投案是《公民投票法》修正降低投票門檻為18歲後，首次施行的公投，這也讓公投投票權人總數首度突破2000萬人，首投族約占75萬名。根據中選會統計，核三重啟公投共2000萬2091人具投票權，同意票須獲500萬523張且多於不同意票才算通過。

台灣最後一座核能發電機核三廠2號機5月17日停機除役後，讓台灣正式邁入「非核家園」；民眾隨後拋出核三重啟公投提案，5月20日立法院會進行表決，藍白挾人數優勢通過。公投主文為「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」

7/26大罷免首波投票全數失敗，僅在7個選區舉行的8/23罷免關注熱度這次也明顯下降，另外，核三重啟公投投票率只有29.53%，名列公投史上第三低。與過去兩次核能公投比較，2018年第16案以核養綠公投投票率達54.83%，2021年第17案重啟核四公投投票率也有41.09%，可見多數民眾在這次公投中，並未針對核能議題積極表態。

由於核三重啟公投是修法後第一次由立法院提案的公投，沒有經過民眾連署程序，加上2019年公投法修法後，將公投日期固定為2021年起每2年舉行一次，錯開選舉年，將公投與大選再度脫鉤，導致投票率低。

此外，不少網友在Threads發文表示沒什麼人投票，表示「公投投票率好像真的不太高耶，難道真的要讓20％的人決定台灣的未來嗎？」、「有人也覺得今天投票的人變得很少嗎」、「各位是不是不知道今天要公投？感覺投票率好低啊…」。有網友也認為公投時間正值暑假尾聲，加上天氣晴朗，不少家庭外出旅遊。

雲嘉嘉南四縣市投票率都僅二成多，自由時報報導指出，台南市選務人員分析核能議題太專業，庶民只在乎缺不缺電，不太關心發電的方式，再加上高溫炎熱、台南忙於颱風豪雨的災後重建，多數民眾才懶得投票。

國民台北市議員游淑慧臉書指出，照理說，公投18歲以上就可投票，參與度應該較高，但民眾歷經7/26之後，對於不斷進行類選舉投票感到有點疲累；加上這次公投議題，本應需要花費更多時間，讓正、反雙方論辯，但因時間太短，即便在野陣營努力宣傳，其知曉度、討論度仍比罷免來得低，熱度不像之前反罷一樣高。

依據公民投票法第29條，公投通過條件為「有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上」。也就是說，即使本次公投同意票高於不同意票，但因同意票434萬1432票與法定門檻的500萬523票，仍有65萬9091萬票差距，最終結果為不通過。

金門縣同意比例最高、屏東縣不同意比例最高

核三重啟公投開票結果顯示，金門縣同意票占比高達94.21%，位居全台之冠；其次為連江縣94%；苗栗縣則為本島最高，同意比例占86.36%。至於不同意比例最高的縣市，則由屏東縣42.84%拿下，當中九如鄉、高樹鄉、萬巒鄉、新園鄉、崁頂鄉、林邊鄉、南洲鄉共7個鄉鎮，不同意票數均大於同意票。

屏東縣票數如何？

因核三廠所在位置為屏東縣恆春鎮，這項公投案攸關地方民眾權益，居民的投票意向備受關注。中選會資料顯示，重啟核三公投屏東縣投票率31%，同意票12萬720票（57.2％）、不同意票9萬460票（42.8%）。其中恆春鎮投票率27.33%，同意票4103票（60.7%）、不同意票2658票（39.3%）。

新竹市票數如何？

新竹市一向被視為民眾票倉，本案公投由民眾發起，民眾能否成功催出同意票，各界都在看。依據中選會資料，重啟核三公投新竹市投票率30.05%，同意票8萬9585票（80.92%）、不同意票2萬1123票（19.08%）。

過去核能公投結果：2018通過、2021失敗

歷屆公投中，第16案、第17案都與核能相關，兩案皆由核能流言終結者創辦人黃士修發起。2018年第16案以核養綠公投結果通過，同意率達59.49%，且全台22縣市同意票皆大於不同意票。同意率最高為連江縣69.36%，同意率最低為台南市57.61%。

2021年第17案重啟核四公投結果則為失敗，不同意率52.84%，高於同意率47.16%。共有10縣市不同意票數多於同意票，包含核一、核二、核四所在地新北市，以及核三所在地屏東縣。不同意率最高為台南市64.14%，最低則為金門縣14.21%。

歷屆公投通過率：整體僅33.33%通過

公民投票法2004年正式施行，至今舉辦過20項全國性公投和1項修憲複決公投，其中7案通過、14案遭否決，從整體案件數來看，過去的公投通過率僅有三分之一。

若以時間來看，公投法在2017年修法以前，通過須達「雙二一門檻」，也就是「投票人數達全國投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意」，高門檻讓早年公投被批評為「鳥籠公投」。在修法放寬門檻前舉辦的六次公投，投票率皆未達50％，導致結果均未通過。

2017年公投法大幅下修提案與連署門檻，並將通過門檻改為「有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上」。除此之外，公投年齡也由舊制的20歲，下修到18歲即可參加。

公投門檻降低後，2018年全國性公投高達10案，是台灣民主史上公投案數最多的一次。投票結果包含：第7案反空污、第8案反燃煤發電、第9案反核食、第10案民法婚姻限定一男一女、第11案國中小不實施同志教育、第12案民法以外保障同性共同生活權、第16案以核養綠等7案通過。

歷屆公投投票率：最低僅26.08%、最高55.89%

核三重啟公投投票率29.53%，不僅是公投史上第三低，更創下公投法在2017年大幅降低通過門檻後最低投票率的紀錄。

以屆數來看，歷來公投投票率以2018年公投綁大選最高，10案公投案投票率都超過五成。其中又以第13案東奧正名投票率55.89%居冠。然而，2018年九合一選舉加上10案公投，民眾一次最少領13張選票、最多領15張選票，導致投開票所大排長龍，甚至出現一邊開票、一邊投票的亂象。

於是，公投法2019年再次修正，將原本公投應與全國性選舉同日舉行，改為「公投日為8月第四個星期六，自2021年起每兩年舉辦一次，錯開選舉年」，讓公投跟大選脫鉤。2021年舉行的4案公投，包含第17案重啟核四、第18案反萊豬、第19案公投綁大選、第20案珍愛藻礁，投票率約41.09%。

在更早之前，2004年和總統大選同日舉行的公投第1案強化國防、第2案對等談判，投票率分別為45.17%、45.12%。2008年與立委投票同日舉行的第3案討產、第4案反貪腐，時任國民主席吳伯雄發起拒領公投票，導致討產、反貪腐公投，投票率分別僅約26.34%、26.08%。同年和總統選舉同日舉行的第5案台灣入聯合國、第6案務實返聯公投，投票率則分別為35.82%、35.74%。

核三重啟公投未通過，接下來會發生什麼事？

公投結果必須同時滿足「有效同意票數多於不同意票」、「有效同意票達投票權人總額四分之一以上」，才會算作通過。核三重啟公投雖然同意票大於不同意票，但因有效同意票未達投票權人總額四分之一，導致公投結果為不通過。

由於重啟核三公投經中選會審定，屬「重大政策之創制或複決」的範疇，按照公民投票法第32條，兩年內不得就同一事項再提公投，核三廠則進入25年的除役程序。

總統賴清德23日晚間在總統府大禮堂發表談話則表示，雖然核三重啟公投沒有通過門檻，但他尊重社會意見，將請台電在相關法規公告後，啟動舊核電機組自我安全檢查，定期向社會報告風險與進度，若符合標準，就依法送核安會審議。

發起公投案的民眾主席黃國昌表示，雖然同意票未達法定門檻，但在短時間凝聚的巨大民意，已成功引起國內產官學界及國際社會高度重視，能源自主及核能安全，已經是全民共識，總統賴清德應虛心聆聽民意。他預告，下會期民眾團將推動公民投票法修正，公投綁大選，打破鳥籠公投、實踐主權在民。

撰稿記者：游婉琪

核稿編輯：廖梓鈞