學者批政院偷渡野心 踐踏立法權

行政院長卓榮泰定調年底前推院版《財劃法》，政大財政學系教授陳國樑直言，不贊成行政院想利用新《財劃法》的文字缺漏，推翻整個修法過程，並且偷渡自己的野心，這是「踐踏」立法權。

行政院、執政團隊一再以新版《財劃法》會增加城鄉差距、擴大縣市間的貧富不均作為修法的理由。卓榮泰與財政部長莊翠雲提出，新版的《財劃法》水平分配中，營利事業的營業額權重高達30％，讓台北市、新北市得利，導致城鄉嚴重失衡。

陳國樑則指出，未修法前的舊版《財劃法》，普通統籌分配稅款有61.76％分給直轄市、24％給地方，剩餘是分配給鄉鎮市。但是新版的財劃法，2026年度普通統籌稅款通知分配數來看，直轄市比重已降至56％、非直轄市縣市比重擴大至30多％，非六都縣市不僅因餅作大而資源增加，分配的比重也擴大，不見得是不公正。

陳國樑表示，營利事業營業額權重過大導致城鄉差距擴大，現階段只能說是一個「隱憂」，但新修的《財劃法》尚未真正實施，還未看出成效，政院就急於以另一個版本來替代，立院未必會同意。

他指出，新《財劃法》沒有授權財政部可以訂立子法，中央的權力被減縮，從政院版的分配公式來看，財政部就是希望可以恢復立院修法前，中央的「集權」模式，未來即便必須釋出財源，中央仍能掌握分配權。行政院若有心改革，應讓新法規上路3到5年，再進行檢討修正。