三重防禦體系 填補防疫裂縫

突如其來的非洲豬瘟疫情，撕裂台灣長期自豪的防疫防線，也讓原本被視為「風險存在，但可控」的隱憂瞬間成為現實。台灣現有約5千多個養豬場，總飼養頭數逾5百萬頭，產值逾8百億。這是台灣少數能自給自足9成、從飼料到加工形成完整鏈條的畜產業。然而，看似穩固的供應鏈，結構早已發生微妙轉變。

近年持續退場的主要是規模199頭以下的小型豬場，如今尚有2成餘。產業正朝大型化、批次飼養與專業分工模式發展。雲林與屏東合計養豬量占全國過半，加上彰化與台南，合計逾7成。區域集中度高帶來效率與管理優勢，也意味著一旦破口發生，波及範圍極廣。

這次讓防疫潰線的是中小場，正如禽流感與口蹄疫經驗所示，防疫最薄弱環節往往在生物安全條件有限、資訊回報鏈不健全的小規模經營者。這些場戶難以達到國際防疫標準，卻又分布廣、數量多，使得整體防線「看似厚實，實則鬆散」。

在精進防疫上，台灣需要「三重防禦體系再建構」：生物安全治理、即時精準掌控疫情與防疫圈。生物安全治理是首道防線，推動「場內生物安全分級認證」，從人車動線、消毒設施到死豬無害化程序，形成可量化標準。高風險場須限期改善，未達標者停養或退出機制。

其次，即時通報治理機制需強化，讓場戶「敢報、即時報」，結合快檢與已建立的撲殺補償制度，即時精準掌控疫情；精準清除是破口出現後的快速反應，現行PCR檢驗應結合快速核酸檢測技術，爭取更快確認結果。

再者，建立防疫圈聚焦在產業鏈環節，從運輸車輛、飼料車、屠宰場、拍賣場到消費市場，建立分區化的緩衝帶，降低跨縣市擴散風險。

與此同時，透過科技監控、產業重構與邊境管理、資訊分享，是構成防疫戰略的三根支柱。其中產業重構是根本之策，當前規模化已成趨勢，政府應協助中小場進行區域合作，從清洗消毒到封閉式專業運輸等面向提升效率，才能顯著減少跨場感染鏈。

同時，需建立一套更透明的「風險通報獎勵制度」，讓養豬場在出現異常時有通報的動機和補助的依靠。唯有把農戶當作防疫夥伴，而非潛在風險者，防線才能真正從底層紮穩。防疫不是短期戰，而是長期治理工程。這次破口提醒我們，只靠「防線」無法永遠擋下疫情，真正的韌性來自產業結構與防疫體系的健康。

非洲豬瘟潛藏風險，亞洲只剩日本未曾染疫，顯示防疫不易，但防疫的破口可透過科技與治理，來填補裂縫與延遲通報的危機擴大。中央與地方應從這場「人與病毒的賽局」風險中，重新贏回主導權。（作者為台北農產運銷公司總經理）