藍白組聯合政府 可借鏡日本

鄭麗文當選國民主席，民眾主席黃國昌第一時間致電恭賀，並提出「聯合政府」議題，期待未來藍白兩可在政策與理念上持續深化交流，逐步累積互信，建立聯合治理典範。未來「藍白合」能否先在2026年地方大選落實「聯合政府」並實驗成功，不只將考驗鄭麗文的政治智慧，也是眾所矚目的國家大事。

聯合政府是台灣民選總統以來尚未出現過的政治現象，也是民眾創主席柯文哲交代該必須研究的議題。黃國昌今年8月宣布參選新北市長，然而新北市向來是國民優勢選區，且選舉民調最高的台北市副市長李四川也願意代表藍營參選，因此未來如何化解兩都派人參選的棘手問題，是鄭麗文須克服的挑戰。

聯合政府最大的特色就是「權力分享」，此有助於國家政治與社會安定。台灣當前已是三鼎立的民主國家，聯合政府是未來藍白兩都必須正視的議題。然而國外經驗顯示，如果各政的政策理念太過分歧，或各政領導人彼此的信賴關係不足，則聯合執政易受阻礙。

2017德國聯邦大選後，新內閣一直「難產」，拖延至2018年才能成立，主要原因即兩大對簽訂「聯合執政協議」的內容未達共識所致。

多政治國家容易產生聯合政府，並以歐洲最為常見，其中又以北歐為典範。但世界上能深得北歐「政局穩定」精髓的國家卻寥若晨星。究其原因，實缺乏瑞典、挪威、芬蘭等國的民主協商經驗與多元政治妥協的優良傳統。換言之，如果政競爭過於激烈、不願妥協，則聯合政府即使成立，也會隨時瓦解。

義大利曾有一段時期，政局不安、頻繁出現倒閣、組閣現象就是顯著例子。再如雙首長制國家的法國，由於左右兩大政聯盟對抗嚴重，導致聯合政府極不穩定，近兩年內法國總統馬克宏即更換了5位總理。

民眾為了擴大政發展，已計畫在新北、宜蘭、嘉義或彰化等地區提名人選，參加明年底的縣市長選舉，對此布局，鄭麗文上任後必須審慎面對，協商兩順利「共推一人」，以極大化贏得地方選舉。近來日本自民新任女總裁高市早苗與維新會簽署了聯合政權協議書的成功作法，可為借鏡。

過去1年多來，藍白聯手在立法院通過許多重要法案，也擊敗大罷免，未來「藍白合」的默契與氣勢能否運用在「聯合政府」上，並共同贏得2026地方及2028年總統大選，不只是6成以上的國人會關心，也是藍白兩不能迴避的時代使命，更是國民新任主席必須承擔的政治責任。為了兩岸和平、國家安定、社會進步，未來「聯合政府」此一目標，只能成功、不能失敗。（作者為中選會前委員）