籲國民走向柔性政 何志勇：轉為純粹的選舉機器

[Newtalk新聞] 國民主席改選倒數，檯面上的主要競選者包含：郝龍斌、鄭麗文、羅智強都喊話要成為「造王者」、「造后者」。清華大學兼任助理教授何志勇今（15日）也喊話，國民應效法美國政制度，讓主席退居輔選角色，不僅將國民進一步轉型為純粹的選舉機器，讓的主要成為成為理念的象徵及輔選，並推動公辦初選、理念入，成為不靠費維繫，而是以理念凝聚的柔性政。

何志勇表示，國民主席改選將屆，主要候選人皆以「造王者」自居，代表國民在伴隨台灣的民主化進程，以及面對民進強推「轉型正義」的整肅之下，不得不選擇持續轉型，從過去家大業大的列寧式政，朝向「弱幹強支」的選舉機器方向來改變。換句話說，外界期待未來的國民主席與組織，勢必要進一步弱化並退居第二線。

何志勇舉例，美式的柔性政可為之借鏡，大多數國人應該不曉得誰是美國共和或民主的「主席」，原因很簡單，因為他們沒有比兩在聯邦政府位居第一線的政客重要。在美國的總統制之下，總統才是實際的政領導人。

何志勇指出，過去我國憲政體制偏向內閣制，國民作為「以領政」的剛性政。如今，台灣的憲政制度雖已改為半總統制，但實際運作上其實更像「有權無責」的超級總統制，主席的重要性日益遞減。在過去20年中，國民主席兼總統候選人只有2012年爭取連任的馬英九以及2016年在「換柱風波」後的朱立倫，其它三次都不是主席選總統。

何志勇進一步指出，這次國民主席選舉的合格員逾33萬，但早在2017年時國民免繳費的員人數就已達19萬，其中主要因為員年滿65歲免繳費。而他在2020年接任國民職時，當時國民40歲以下員只佔全體3％，未來的國民，亟需擴大參與，反映台灣社會的結構。

何志勇呼籲，新任國民主席可效法美國的經驗，不僅是將國民進一步轉型為純粹的選舉機器，的主要功能成為是理念的象徵以及輔選，執政時由總統主導決策，在野時則以國會為中心，並可大幅減少務組織開銷；另外透過立法推動美式的公辦初選，員認定來自於選民於政府舉辦初選時，填寫所要參與初選的政為何。換言之，「柔性政」不是以繳費來決定籍，而是以理念來決定。

何志勇說明，根據美國2024年的數據，註冊成為共和員參與共和初選的選民逾3900萬，民主則有4900萬。如此一來，國民的擴大參與也有了，擺脫現在員結構失衡的窘境；而且美國的公辦初選是透過辯論再來進行實體投票，如此勝出的候選人不但有論述，也有真正的民意基礎來支持，是由下而上的提名過程，有助打破國民長年受詬病的「醬缸文化」，何樂而不為？

何志勇喊話，理念才是民主政的核心價值，攸關國民能否重拾台灣主流民意的支持、再次實現政輪替，財務、組織都只是工具而已。這次國民主席無論最後誰當選，期待新的主席是無私的「造王者」。至於國民走向柔性政，不僅有助加速國民成為選舉機器的腳步，亦擴大國民的社會參與，透過理念來凝聚人心，成為真正的全民政，那實現政輪替就近在咫尺了。

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