F-16V延宕到「台之盾」：防自主的幻象／云湘

云湘（略智研究）

美向台出售的 66 架 F-16V 不延宕交付（2019 年，估值 80 美元 / 新 2,470 元），而又高喊要打造「台之盾」（T-Dome）防空系，一根本性的矛盾浮：台既依外援，又亟需自立；既喊自主，又整合。

非一案子的，而是整防的像。充分暴露出，中民的防正於外部制（Exernal constraint）、行政脆弱（Administrative fragility）功能落差（Functional gap）三大危交的危。

External Constraint：外部制的性

F-16V 的延宕，是外部制最直接的展示。根《街日》《南早》，洛克希德丁的生因疫情後供中、零件短缺、整合延，加上俄突以哈加突，致美工能重新排序，使原定 2026 年交付的程全面延（截至 2025 年 10 月，台尚未接收任何一架新）。

不只是供，而是「盟友先」的反映：美必同支援克、以色列印太盟友，台北的先序自然以靠前。

因此，外部制我逐意到，售不是保，承不是即。是小防依大的宿命式，即便政治上被「印太防的前哨」，也可能因全球略排序而被化。

Administrative Fragility：行政脆弱制度漂移

然而，外部的不定，用部的定去。在於，我的防治理系不定。「造」、「造」到如今的「台之盾」，每政府都想留下象徵性的工程名，未形成持的技累。

防算逐年提高，例如 2026 年防支出新 9,495 元（ 311 美元），占 GDP 3.32 %。但行透明度偏低、涉密算的督制仍薄弱、合作制度化不足，致「名目、包商、帖」成行政性。民於是看到的，不是略性，而是一串「政治化的案」；中感受到的，也不是能提升，而是「又一波口」。行政脆弱，防自主被消的政治符。

最果是：外部供失、部治理又缺乏定延，防建便陷入「重依」外仰盟友、仰算。

Functional Gap：功能落差力接挑

目前中民空的 F-16A/B 正透「和平凰起」升 F-16V 。最目完成 145 架升， 45 美元（新 1,400 元），包括 AN/APG-83 AESA 雷、Link-16 料新型任，使原有的能力大幅提升。然而，新 66 架 F-16V 延後交付，致「」「新系整合」的奏失衡。升延力，但仍不足以新增未能及到位所的力。

同的也出在「台之盾」想上。清德提出 T-Dome 景，旨在整合高空、中空、低空防空系，建立多次截，但上：各系（者、天弓、二、NASAMS）尚未完成料指整合；AI 指控雷共仍在初期；人防空系合作的尚未成型。意味著「台之盾」距真正的「一化防空作」仍有路要走。若缺乏技底支，即使名亮，也掩功能落差。

重路：「防主」到「主」

要「」式的防自主，必建立跨越派的略性。首先，制定跨政府的 10 年期防，「、、人、航」等核心域有明的程里程碑，不政更迭而中。其次，建立的防理制度，比照 DAPA 或以色列 SIBAT，立法院民家定期案度。第三，推技里程碑制，用技成果、作款依，而非行政表，保研成效勾。最後，加深友好家的共合作：例如 F-16 航零件、子系或防空雷件生，售依化造能量。

Legal Oversight：法律督任制

防建的可持性，不取於略，更於制度法治的督制。面售延宕防自主的行偏差，我行法制其已有若干督途，只是尚未被充分有效用。

首先，《政府法》防安全有豁免款，但仍明定以「案告」或「文件」方式，接受察院部之後督。其次，《立法院行使法》第 61 定，立法院得重大防算召、公委行，是督售行度的法律依。再者，《污治罪例》《刑法》第 131 以下文，也明公人在或策中若有利、疏失或匿，皆刑。

因此，若 F-16V 延宕涉及程序怠忽、合履行瑕疵，或分包不，行政立法系皆有法律的抗追程序例如立法院可相算、察院得提出正案或劾建。些制的存在，正是保「防自主不成政治特」的法治防。唯有防政策法律督行，我的防自主才不流於口，而能形成可、可、可持的制度信任。

「防自主」若有制度支，成政治口；「美售」若有程保障，也法成有效阻。者之的落差，正是我防系的核心病灶。外部供不、部治理漂浮、功能落差大，民自然疑：些「新名目」究竟是的略工程，是的算包？

真正的防自主，非口或案，而是制度化的信任可持的能力。我能在每一次延宕中累，在每一失中修正制度，我的防建才能「自我安慰」走向「自我」。（照片示意，本料照）