本文表於2008.5.25的媒公民，其摘要如下：
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法命令制的角度看通播管理法
周宇修
一、 前言
目前由家通播委（下NCC）所提出的通播管理法草案中，除了多於不同播媒介的管制方式外，尚有相多授NCC自的法 （一）。此些法依照我行政程序法第150之「法命令」，於行政命令之一，而得由NCC自行制定（二）。然法命令非不等於不受查，但是立法或是司法，原上都相尊重。因此如何控制些法，成之急。本文考立之立、性，故需有一定空自行之，但行政民主化之不足，故引美制定命令之程序作解方法。
二、 立三位一，所以？
立之概念，一般是美展出的制度，者美邦之立管制委的名目，指出立管制委一性、合制，集行政、立法司法三限於一身的行政；其不由某一政所控；藉由委的政性的要求、任期的特殊、免的限制委的身分保障等，委得以「立」於的督之外（三）。
但立法及司法不是立所有。一般行政在行政事繁下，立法也多以授行政定行政命令加以付，所以只要是求高度人性、性、技性或委制的所之判及定，兼含有一定的立法性司法性，而NCC性、科技性及估性政策，更需要立法加以尊重、支持。
然察家通播委法第九「委第三或第八涉及民益重大事之行政命令、行政或行政分，用行政程序法第一章第十程序之定，召。」使用之情形大幅增加，但究竟何「涉及民益重大」，可能有。本文，令NCC於制定行政命令或定行政，皆行程序，方能增其具有立法之正性。
三、 行政命令制之
目前法命令制定方式之法律行政程序法第152以下行政程序法第一章第十的部份，可分人民提案制法命令以及行政的自行制。至於程序，原上第154取美法的「告」（notice-and-comment）程序，也就是，行政先公告法命令的草案於政府公或新，人民得就草案提出意之；而例外情形行政有必要，得再依照第155、第一章第十行，令社人士得直接行政表意（四）。
但定方式，本文至少有三大缺失：首先是第154定人民得其表意，但行政有回的，言之，人民法命令的影相有限；第二，即便反第154之定未公告，及多皆命令仍有效，使行政此程序不甚重；最後，於部分，由於法律授行政得自行定是否需，致上乎用之情形。
一：例如草案中的第4、第5、第11、第13、第16、第17、第18、第21、第22、第47、第60、第61、第62、第63、第64、第67、第68、第84、第88、第91、第92、第96、第97、第99、第101、第102、第120、第121、第122、第124、第128、第129、第131、第132、第135、第137、第139、第140、第141、第142、第143、第144、第151、第152、第153、第154、第158、第159、第166、第169、第182等。
二：另一行政程序法中的行政命令行政（法第159），由於非本草案之，本文不予。
三：林子，美的行政首立行政管制委，收於氏著，力分立政展，月旦出版社，1993年4月，127。
四：俊，行政命令，收於翁岳生主，行政法2006（上），2006年，444-445。
