風評：主婦月領5000元？總統又在亂扯胡鬧

賴清德總統24日在嘉義的地方活動中，喊出讓家庭主婦每個月可領新台幣5,000元的政策；這當然是百分之百的「誤會」、或是說錯誤的說法。

賴清德這項宣布因為是緊跟在上周才宣布的「成長禮包」政策（提供0到18歲每人每月5000元的成長津貼）之後，外界以為中央規劃要推出「家庭主婦津貼」而大受震撼，第一時間許多發言都是基於這是一項全新的「家庭主婦津貼」而來，重點則是放在財源與國家財政上；但之後則確定賴清德所指是國民年金，總統府發出的新聞稿裡面就說：「提高國民年金給付至每人每月五千元」。

賴清德的說法中，有幾個即使不能說是嚴重錯誤、但至少是觀念混淆、似是而非之處，至於是蓄意或是無意，就不得而知了。

賴清德說讓家庭主婦月領5000元，這本身就是一個錯誤的說法，很容易就讓外界認為是讓沒去工作的家庭主婦，現在就可月領5000元：情況就與「成長津貼」讓家0-18歲孩子的家庭，每人月領5000元一樣。

這個誤會可大，因為所指的是參與國民年金保險者、一般稱為的「被保險人」，因此所謂月領（至少）5000元，指的是「年滿65歲（的被保險人）」才可以領年金。而賴清德說的「家庭主婦」則是所有未（全職）工作上班、在家庭「持家」的婦女─傳統說法就是在家「相夫教子」者，這些家庭主婦的年紀從20多歲到50、60不等，但只要年紀小於65歲的家庭主婦，半毛錢都領不到。

再者，國民年金其實是一種政府開辦的強制性社會保險，基本上是一種保險而非社會福利，這跟成長津貼的社會福利是完全不同；那些因為沒有參加勞保、農保、公教保或軍保等保險的國民，就要強制加入國保，這與性別無關，賴清德說成好像家庭主婦獨有，明顯錯誤。此外，參與民眾每個月必須繳交保費若干，滿65歲之後才能領年金；如果欠繳保費，對不起，除非繳清保費，否則不能請領。

只是由賴清德口中說出來，卻都變成是社福性質的家庭主婦津貼，這個誤會更大。到底是連總統都未搞懂其中的差異與專業，還是故意藉此增加選票與政治資本，那就不得而知了。

如果回歸制度面看，國民年金投保者在年滿65歲後，每個月能請領的年金，其實是有一套嚴格的規定，或是說有一個公式用來計算，不是任憑政客4千5千亂喊價，有些人可以領到9千甚至1萬，有些則只能領到5、6千，這跟投保年資長短有關，情況就如勞工在退休要領勞保年金時，每個人領的年金因投保年資與金額不同而有異是一樣的情形。

這次衛福部提出的「國民年金修法草案」中，規劃調高國保給付23.5%，每月保底基本數額提高為5000元，比現在約4000元的保底金額提高不少，其它如弱勢給付等也有上調。雖然可稱之為「德政」，但對這些「撒幣發錢」的政策，永遠要記得問：財源與合理性─提高國民年金最低請領金額顯然不符條件。

國民年金是一種社會保險，雖然繳交的保費中有4成來自政府的分擔，但其性質明顯與靠政府每年編列預算支持的社會福利制度不同，因此可以回頭去看國民年金基金的財務情況，以目前看是沒有足以調高給付的條件。

根據精算模型，雖然國保從2008年開辦至今只有18年、也尚未到請領高峰期，但預估明年起就要進入入不敷出階段，2048-2052年左右破產，現有保費費率遠低於平衡點的費率。從準時繳費比率低到只有4成初頭也看得出，多數民眾對國保的信心不高，怕交了保費最後領不到年金，乾脆就不交了。

政府提高「保底」年金到5000元，表面上看是可增加吸引力，但與此同時，也會惡化財務、更降低民眾的信心，繳費比更形低落，結果又讓財務再惡化。

國民年金偏低的繳費比率、不被看好的財務情況，該如何提高繳費比、健全財務，是該檢討改進，但不該也不能只是提高給付、對改善財務不置一詞：看看主管單位對修法宣導的標題：「你可以領的錢變多了」就知一二。至於賴清德那種充滿混淆、甚至完全亂扯胡說式的「家庭主婦月領5000元」說法、還有其它幾種加碼的津貼，都是只見政治毫無專業、更惡化財政，就更是要不得。

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