賴總統說核安不是公投能決定！那核三公投可以決定什麼？黃暐瀚分析

8月23日核三公投倒數，兼任民進主席的總統賴清德昨天在中常會強調「核安是科學問題，不是公投能決定」，並表態「823公投我會去投票，我們一起投下不同意票」。既然總統說核安不是公投能決定，那麼核三公投到底可以決定什麼？民眾投票的意義何在？

賴清德同時提出核電重啟必須秉持「2個必須」和「3個原則」。但這套標準究竟在說什麼？連民進立委私下都抱怨「民眾怎麼聽得懂兩個必須三個原則」。政治評論員黃暐瀚解析賴總統的政策邏輯。

核安不是公投能決定？那公投決定什麼？

賴清德總統的核心論點是：核電廠安全與否應該由專業的科學檢查來判斷，而不是透過民眾投票來決定。他認為安全是科學問題，不是公投決定。

但這不代表公投完全沒有作用。黃暐瀚分析，公投可以決定「社會共識」這一塊，也就是多數人到底希不希望使用核能。透過公投可以了解2350萬台灣人大部分的意願，這本身就是重要的民意表達。

黃暐瀚指出，賴總統雖然說核安不是公投能決定，但社會共識是可以透過公投決定的。「社會共識很簡單，就是多一點的人說不要，或者多一點人說要，這就是社會共識，公投能解決這個問題。」

社會共識說要用就可以用嗎？

關鍵在於這次核三公投的主文寫的是：「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後繼續運轉？」

黃暐瀚分析，這個主文有個重要條件：「經主管機關同意確認無安全疑慮後」。所以即使公投通過，表示民意支持，還必須經過核安會檢查確認「無安全疑慮」才能啟用，因此核三要重啟需要民意支持加上安全確認兩個條件都滿足。

黃暐瀚強調，如果公投過了，核安會就「必須」依照公投決議進行安全檢查。檢查後如果確認安全無虞，那就滿足了公投的兩個條件，既有民意支持又確認安全，政府就必須讓核三繼續運轉。

賴總統的「兩個必須三個原則」是什麼？賴政府的政策看法

雖然法律上只需要民意支持加上安全確認，但賴清德總統提出了更高的政策標準，就是「兩個必須三個原則」。這代表賴政府對核電重啟的政策態度和看法。

兩個必須：核安會要定出程序辦法、台電必須自主檢查

賴清德提出的「2個必須」是對程序的要求，代表政府認為重啟核電應該要有的程序標準。

第一個必須是「核安會要定出程序辦法」。這意味著重啟核電必須先有完整的安全檢查程序和辦法，不能隨意進行。核安會必須制定明確的檢查標準、流程和規範，確保每個步驟都有依據。

第二個必須是「自主檢查之後，對於重啟的時程成本、有沒有重啟條件，檢查之後再來說」。這表示必須經過實際的自主檢查，評估重啟需要多少時間、成本，以及是否具備各項條件，檢查完成後才能決定下一步。

黃暐瀚指出，根據新的核管法規定，本來就會進行檢查。所以賴總統的「兩個必須」某種程度上是在現有法規基礎上，要求更嚴格的程序規範。

三個原則：核安無虞 、核廢有解、社會共識

「三個原則」是賴政府對核電重啟設定的政策標準，代表他們的政策態度。

第一個原則「核安無虞」代表賴政府對核安的政策標準。這個標準顯然非常嚴格。

黃暐瀚用生活化的比喻解釋這個問題：「去日本搭飛機是不是很安全？搭飛機可能比開車安全，因為以肇事比例來看。但沒有人敢保證每一趟飛行都一定安全。在家裡也有可能會發生一些意外，沒有什麼東西是完全安全。」

如果「核安無虞」意味著絕對的安全保證，那麼任何核電廠都可能無法通過這個標準。這就回到賴總統說的「根本無法確認人民願意承擔多少風險」的核心問題。

第二個原則「核廢有解」代表賴政府認為核廢料必須要有解決方案。台灣至今仍未找到核廢料最終處置場址，這是長期未解的難題。從賴總統明確要投不同意票的態度來看，他顯然認為目前「核廢無解」。邏輯是：如果核廢料問題沒有解決方案，就不應該繼續產生更多核廢料。這個原則實際上設定了一個很高的門檻，因為核廢料處理是全球性難題，不是短期內能解決的問題。

第三個原則「社會共識」相對單純，這正是公投能夠決定的部分。黃暐瀚分析，雖然一定有人贊成、一定有人不贊成，但就是票多的人贏，公投結果就可以被解讀為社會共識。

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