《財劃法》修正案政院不副署律師直言「完美憲政死結」

徐敏娟

2025年12月17日週三下午5:46

這個月14日，立法院三讀通過的《財政收支劃分法》修正案，15日行政院長卓榮泰宣布，將動用「副署權」不副署，法案將無法生效，對此，律師王至德在臉書發文分析接下來的走向，並指出這將會是「完美的憲政死結」。

**立法院日前三讀通過財劃法修正案，行政院長卓榮泰宣布「不副署」，律師王至德指出，將會面臨憲政死結。（圖／資料照片）**

王至德律師直言，「行政院長卓榮泰疑似祭出了一個傳說中的大招『不予副署』」，並說這在中華民國行憲以來極其罕見。他接著提到，有人說是「實質否決權」，也有人說是「破壞憲政」，若從行政權來看，是依據憲法第70條及釋字391號的精神，立法委員不能實質增加行政院的預算支出。而財劃法直接把中央的錢挖走，等於架空行政院對國家財政的規劃權，形成《完美的憲政死結》。

王至德說，「通常行政權跟立法權打架，會由大法官來解釋誰對誰錯。」但因為目前憲法法庭因為人事卡關，人數僅剩8人，儼然「沒有符合資格的裁判可以吹哨子」，因此王至德律師預測，「現在就是一個三卡督的死局，行政院卡立法院，用「不副署」讓法案無效；立法院卡行政院，可以提不信任案倒閣，但怕總統解散國會大家要重選，所以很可能不敢提不信任案；司法權卡自己，大法官人數不足，想解釋憲法也開不了庭。」

因此王至德律師認為，立法院應該是不會提不信任案，比較可能透過讓大法官復活，來宣告行政院長不副署，屬於破壞三權分立的憲法精神，並稱「這是最保險的方法」。但王至德律師也指出，接下來是解開大法官人數不足的僵局，而提出大法官人員是總統的權力，「賴清德會配合立法院在這個時候提出人選嗎……？讓我們繼續看下去。」

延伸閱讀
嘉義房仲見父遭砍瘋狂還擊刺死客戶判10年6月確定
 勸也沒用！台南酒駕鹽酥鴨老闆「講不聽」硬要開車
 日籍男為30萬日圓走私15公斤大麻一審判刑7年6月

其他人也在看

詭異巧合！情侶遭毒駕撞斷腿　竟與去年三重警殉職同路口

新北市三重區正義北路與龍門路口，今（17日）凌晨發生毒駕肇事意外，58歲李姓男子駕駛自小客車撞上1對同性情侶，造成46歲林姓男子右腳骨折、全身多處擦挫傷及29歲菲籍男子全身擦挫傷，李男隨後被警方驗出毒品陽性反應，車上還有已使用過的針筒，被警方依毒品、公共危險罪嫌送辦，而案發地點恰巧就是去年7月遭殉職警員黃瑋震遭毒駕衝撞的路口。

鏡報・ 3 小時前・發起對話

嘉義地檢署檢察官張建強指揮海巡署、警方偵辦製毒案件，經數月埋伏、跟監，最終在嘉義縣水上鄉查獲K他命製毒工廠，查扣1574餘公斤K他命及製毒設備，逮捕黃嫌等5人，今案件偵查終結，依法提起公訴。檢方調查，該製毒工廠由28歲黃男負責尋找製毒地點及交通、補給，於112年9月2日起，在嘉義縣水上鄉承租土地，於113年間興建大型鐵皮屋，再於114年3月起，由製毒師31歲蘇男指揮25歲黃男、22歲蕭男及30歲陳男，以自用小貨車載入第四級毒品先驅原料、酒精、鹽酸及瓶罐等製毒化學劑及設備，先於第四級毒品先驅原料加入乙酸乙酯、鹽酸產出愷他命半成品，又以加熱、攪拌、過濾及放置，使其結晶製成愷他命，續以夾鏈袋分裝存放，而製造第三級毒品愷他命。嘉檢指出，本案經該署檢察官張建強指揮海洋委員會海巡署偵防分署雲林查緝隊、台中市警六分局偵辦，歷經數月密集埋伏、跟監，於今(114)年4月6日持搜索票執行搜索，及檢察官核發之拘票執行拘提，緝獲28歲黃男、31歲蘇男、25歲黃男、22歲蕭男及30歲陳男，並於其嘉義縣水上鄉某鐵皮屋查扣1,574餘公斤（純質淨重64,668公克）之愷他命及相關製毒設備。檢方指出，黃男等5人所為，

台灣好新聞・ 3 小時前・發起對話

當警察好方便？穿便服開警車「載2女1狗」買水果　民眾怒檢舉下場超慘

中國河北近日上演荒謬一幕，一名警察遭民眾直擊開著車接送妻子、媽媽到水果店採買，看似孝順的背後也遭質疑公器私用，掀起討論。對此，當地警局發布聲明，表示已開除涉事人員，並對相關管理人員予以「嚴肅處理」。

鏡報・ 3 小時前・發起對話

綠彰化縣長「類初選」民調出爐！陳素月領先笑開懷　4人都贏謝衣鳯

民進彰化縣長「類初選」民調昨晚落幕，民進選對會今天（17日）下午邀請立委黃秀芳、陳素月、現任彰化市長林世賢，以及前彰化市長邱建富，4名戰將說明民調結果。據指出，陳素月已44％領先其餘3人，且4人支持度皆高於「假想敵」、國民立委謝衣鳯。至於最終提名仍待選對會決議，並由中執會通過。

鏡報・ 2 小時前・發起對話

93歲翁娶57歲「嫩妻」新婚3天房子秒過戶　有房沒現金她還是翻臉了

高雄一名高齡93歲的譚姓老翁，前年歡喜迎娶小他36歲的中國籍張姓女子，他為討嫩妻歡心，新婚才3天就將名下位於鳳山區的房子過戶給張女，不料事後張女又向他索討上百萬現金，被老翁拒絕後閨房起勃谿，夫妻鬧翻後譚，姓老翁提告指控張女「騙婚奪房」要求討回房產，但一、二審均以老翁曾親筆寫下「財產全給妻」的遺書及錄音，認定是自願贈與，判老翁敗訴。

鏡報・ 3 小時前・發起對話

公務員鬼故事，加班羞辱罰深蹲！衛福部爆大規模霸凌案，5主管身分全曝光

勞動部勞發署北基宜花金馬分署前分署長（北分署）謝宜容職場霸凌事件喧騰一時，北分署吳姓公務員輕生案震驚社會，同時也讓公部門各類「職場鬼故事」浮出檯面。然而，雖立法院日前才通過職安法修法，以修法強化霸凌防治，但衛生福利部（衛福部）又爆發橫跨多個單位的職場霸凌案，監察院近日通過糾正衛福部，並請考試院會同行政院督導研擬相關配套，以完善公務人員職場霸凌防範機制。對此，......

風傳媒・ 2 小時前・發起對話

藍營要求潘孟安備詢　府：立院職權對象是行政院

[Newtalk新聞] 行政院長卓榮泰不予副署《財劃法》，國民立委翁曉玲增列議程，邀請總統府秘書長潘孟安至立法院司法及法制委員會報告說明。對此，總統府發言人郭雅慧今（17）日表示，對立法院負責的憲政機關是行政院，總統府秘書長僅於審議年度預算案與總統府主管法案審查時列席備詢。司法及法制委員會增列18日議程，將就「立法院三讀通過之法律，經行政院依憲法增修條文移請覆議，並經立法院表決維持原案後，行政院長未依法副署、總統未依法公布施行，對我國憲政民主與法制造成之影響及相關法律責任」進行專題報告，並邀請總統府秘書長、行政院秘書長、司法院與法務部列席說明。郭雅慧今晚表示，總統府稍早已函復委員會說明，依照憲法增修條文第3條第2項第1款規定，對立法院負責的憲政機關是行政院，總統府秘書長僅於審議年度預算案與總統府主管法案審查時列席備詢，以符憲法規定及憲政慣例。查看原文更多Newtalk新聞報導快訊》高虹安「復職確定」竹市府證實：收到內政部回函明日回任市長立院函覆高院幫高虹安脫罪韓國瑜：已有委員來問、會給大家一個答案

新頭殼・ 3 小時前・發起對話

不副署爭議司法院明赴立院專案報告強調無相關解釋或裁判

針對行政院長卓榮泰揚言不副署法案，司法及法制委員會國民籍召委翁曉玲增列議程，要求總統府祕書長潘孟安、行政院祕書長張惇涵等人明（18）日至委員會備詢；其中也獲邀出席的司法院所提交的專案報告表示，過去從未針對法案三讀後的應行程序、行政院不副署、覆議案決議之處理方式做過憲法解釋，基於尊重審判獨立，不宜亦未便表示意見。

中時新聞網・ 3 小時前・發起對話

傻眼！列車延遲24分鐘百乘客受影響　JR東日本：司機員睡回籠覺

傻眼！日本JR東日本指出，15日6時26分自我孫子站出發、前往勝田站的普通列車延遲24分鐘發車，只因司機員在清晨點完名後返回宿舍睡回籠覺，導致上百名旅客行程延誤。

鏡週刊Mirror Media ・ 3 小時前・發起對話

卓揆喊「不副署」財劃法！　藍白封殺1.25兆國防預算

台北市 / 綜合報導行政院拍板「不副署」財劃法修正案後，院長卓榮泰接受平面媒體採訪更證實，針對立法院先前三讀通過的「停砍公教年金」也將不提覆議，直接用「不副署」處理，讓國民團相當不滿抨擊是毀憲、獨裁，而在昨(16)日立法院程序委員會中，藍白再度封殺1.25兆國防特別預算。立法院民進團，在程序委員會舉牌高聲疾呼要「藍白別再擋預算」，因為在行政院長卓榮泰宣布不副署「財劃法」修正案後，引發在野陣營不滿，包含「財劃法」行政院版本以及8年1.25兆國防特別預算，都再度遭到藍白封殺，立委(民)羅美玲說：「這種惡意阻擋不付委的方式呢來杯葛。」這種惡意阻擋不付委的方式呢來杯葛，預算三度被擋加上「不副署」爭議，朝野衝突持續加溫，但總統府資政謝長廷在臉書發文力挺，強調「不副署」沒有所謂違憲的問題，反而能讓當前政治僵局動起來，接著砲口指向藍白，抨擊多數立委不敢提倒閣，說白一點就是沒有信心得到人民支持，擔心國會被解散再選會落選而已。而卓榮泰接受平面媒體採訪，首度證實立院先前三讀「停砍公教年金」修法，政院不會提覆議會直接不副署，立委(國)王鴻薇說：「行政院長的副署是代表他要負責執行而已，現在他變成說他可以不副署，還自己自行創造他有幾個標準，他是誰啊他是皇帝嗎。」立委(民)鍾佳濱說：「閣揆在這裡表達，他不會對於年改法案進行副署，這是完全在憲政的學理上是說得通的，但是呢也保有了未來申請憲法救濟的一個機會。」尤其總預算案仍舊躺在立法院，至今尚未開始審查，根據主計總處盤點明年度新興計畫經常性延續計畫，新增的部分約有2千多億無法執行。其中包含TPASS大約75億元，疫苗接種70億元還有生育補助42億等都會受到影響，總統賴清德(12/16)說：「不僅直接違反公共債務法的上限規定，更加導致中央政府財政瀕臨崩潰。」出席「社福總盟」感恩餐會提及藍白通過爭議法案，「不副署」爭議朝野全面對峙。原始連結

華視影音・ 8 小時前・發起對話

黃國昌證實藍白密會「要長期抗戰」　綠團酸自證其罪：典型黑箱合作

行政院長卓榮泰日前宣布不副署已三讀通過的《財政收支劃分法》修正案，總統賴清德亦直指國會濫權立法，警告恐將台灣推向「在野獨裁」的憲政危機。民眾團總召黃國昌今（17）日在廣播節目中透露，昨與國民召開會議，並稱「大家要有長期抗戰的準備」，引發外界揣測藍白可能轉向街頭動員。對此，民進團幹事長鍾佳濱痛批，此番說法形同自證其罪，藍白私下講好、再要求立法院長執行，正......

風傳媒・ 5 小時前・ 7

緝毒犬「可樂」助高雄刑大立功　曾搜索毒品工廠

（中央社記者洪學廣高雄17日電）高雄刑大日前向保三總隊申請支援緝毒犬「可樂」挖掘埋包毒品立功。保三警犬分隊小隊長劉心華說，「可樂」曾參與北部毒品工廠搜索任務，平時北中南都可能前往支援。

中央社・ 3 小時前・發起對話

吸毒風波後復出？劉亞仁傳合作《破墓》名導拍吸血鬼片

韓國影帝劉亞仁近年因涉及多起吸毒及非法取得醫療用藥物事件，在演藝圈與媒體間引發高度關注與爭議，形象大幅受損，演藝生涯一度陷入停擺。今（17）日，演藝圈傳出劉亞仁可能參與知名導演張載玄（장재현，或譯張在現、張宰賢）籌備中新電影的消息，被視為潛在復出動向，消息一出迅速在影視圈與社群平台擴散，掀起影迷與網友熱烈討論，意見呈現明顯兩極。陳宣如

三立新聞網 setn.com ・ 4 小時前・發起對話

一堆人常犯卻不知！他帶狗開車因「1行為」挨罰2千　毛孩乘車規定一次看

帶寵物出門開車看似日常，但其實在法律上已有明確規範，違規恐挨罰！近期有網友就在社群平台透露，朋友帶狗狗出門辦事，途中「開窗讓狗狗透透氣」，怎料，回家後竟遭檢舉，還收到2000元罰單，這才驚覺原來根據法規，汽機車載寵物必須做好防護措施。

鏡報・ 1 天前・ 1

人夫和妻閨密「環島激戰」一整年頂樓偷情到攤牌前一刻

EBC東森新聞・ 3 小時前・發起對話

放乖乖也沒用! 蘆竹男凌晨騎"改裝車擾鄰"遭警查扣

地方中心／周秉瑜　桃園報導放乖乖但自己卻不乖！週二（16）凌晨一點多，桃園蘆竹有男子在道路上，來回試騎"未掛牌"的改裝拼接車，因為排氣管巨大噪音聲響，引發附近民眾檢舉，警方獲報後，也將車子依法沒入，並進行舉發。大半夜，一輛機車在筆直的大馬路上，來回試車，周邊還有一群人圍觀，警方見狀，立刻上前盤查。被點名要去派出所報到，機車騎士還在裝無辜。看看這輛車，根本就是"沒掛牌"的改裝拼接車，上頭還綁著一包綠色乖乖，實在令人傻眼，畢竟車主的行徑，一點也不乖！男子騎乘"未掛牌"的改裝車。（圖／民視新聞）事發就在桃園蘆竹龍林街，周二凌晨一點多，這名男子騎乘"未掛牌"的改裝車，因為排氣管，發出巨大噪音聲響，吵到附近民眾遭檢舉，警方獲報到場，依法舉發。蘆竹分局大竹派出所所長江宏翔：「警方當場依道路交通管理處罰條例，舉發改裝車違規行駛，依法沒入以及無照駕駛一件，及違規停車十一件等交通罰單」。改裝車上綁著一包綠色乖乖。（圖／民視新聞）放乖乖希望改車設備穩定運作，但搞了半天還是做白工，因為違規，機車警方被沒收。原文出處：改裝車放乖乖也沒用啦！蘆竹騎士凌晨炸街遭查扣更多民視新聞報導日本400年魚漿老店進軍台灣懶人蒲燒鰻料理3分鐘上桌傳產拚轉型！華新麗華推新品牌　鎖定高端製造、AI市場出國換匯免排隊！兆豐線上結匯、外幣ATM成新選擇

民視影音・ 3 小時前・發起對話