立院三讀通過停砍「公教年金」 退休所得替代率回溯113年、CPI正5%才調升

【警政時報 包克明／臺北報導】立法院今（12）日三讀通過攸關公教年金制度的《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案，正式拍板「停砍公教年金」，公教人員退休所得替代率回溯至113年水準，不再逐年下修；同時，退休俸將依消費者物價指數(CPI)調整，但僅在CPI累計成長達正5%時才予以調升，物價為零或負成長時則不調降。

本次修法為在野再度推動年金制度調整的重要成果。國民平地原住民立委黃仁指出，修法讓制度回歸公平，照顧一輩子為國家付出的公務人員，退休收入不應隨國家財政狀況而被犧牲，國家應遵守當年的制度承諾，落實公平正義。

回顧106年公教年金改革，立法院當時三讀通過規定，所得替代率自109年起逐年調降，過渡期為10年。以退休年資35年者為例，所得替代率將由75%逐步降至60%；30年資者降至52.5%、25年資降至45%、20年資則僅剩37.5%。相關調整引發公教團體長期反彈。

此次修法後，三讀條文第37條明定，法案公布施行前已退休生效者，其每月退休所得不得超過依替代率上限計算之金額；替代率依退休年資計算，任職滿15年者為45%，其後每增加一年年資，替代率增加1.5%，最高至35年、上限為75%。

第38條則規範，法案公布施行後退休生效者，同樣不得超過替代率上限計算金額；15年至35年年資者比照前條辦理，超過35年者，每增加一年僅增加0.5%，最高採計至40年。

在物價調整機制方面，第67條明定，退休公務人員月退休金、遺族月撫卹金或遺屬年金，當中央主計機關公布的消費者物價指數累計成長率達正5%時，應依成長率調整，或至少每四年檢討一次；但若物價成長率為零或負數，則不予調整。

三讀條文亦規定，不論是在修法公布前或後退休生效者，一律以113年1月1日至12月31日的退休所得替代率上限作為認定基準；自113年起原規劃逐年下修的替代率，全面不再適用。

以一名年資40年的退休公務員為例，依原制度，其所得替代率將從107年的77.5%，逐年下修至118年的62.5%；但在新法通過後，替代率將維持在113年水準的71.5%，不再續降。

不過，對於修法可能帶來的政府財務衝擊，考試院秘書長劉建忻日前提醒，退撫基金長期存在不足額提撥問題，恐形成潛藏債務，此次修法將使基金提前用罄。銓敘部長施能傑也指出，停砍年金後，初步估算退撫基金恐提前3至4年出現財務壓力，引發後續制度永續性的討論，行政院在總統府公告後是否執行的態度也受到高度關切。

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