歷史記憶工程1／228事件朝民眾開槍掃射 行政院自我標示不義遺址盼起頭作用

對照柬埔寨透過司法程序審判加害者，台灣轉型正義之路在2022年促進轉型正義委員會完成階段性任務並解散後，由行政院人權及轉型正義處接手，持續推進檔案解密、平復不法、產追討與公共教育。

3年來有何進展？處長賴俊兆強調，轉型正義不只是回顧過去，而是立足歷史，指向未來。當受難者一一凋零，如何與時間賽跑，讓社會記憶成為公共資產，成了台灣民主深化的關鍵課題。

【政治檔案】逾九成解密 平復上萬件

去年228前夕，行政院是第一個將自己標示為「不義遺址」的部門，告示牌上寫著親歷者廖德雄的證詞：「我們（學生隊）到達警務處正門時，長官公署樓上早已架好機關槍，朝下開槍掃射了，我親眼目睹，中山南路和忠孝西路圓環附近，當場中槍倒了好幾個人。」

賴俊兆說，台灣經歷威權統治長達五十年，轉型正義起步又晚，難以向加害者究責，這幾年最大的進步是2023年《政治檔案條例》修法後，機關或政必須主動通報並交出政治檔案，「修法後，九成多政治檔案都已解密，列為密件或有遮蔽的檔案已經縮限到少數例外情況，例如涉及國安。且每3年重新檢討一次，在法律規定下就是必須開放。」

「不管是當事人、研究者、媒體，只要有興趣，就可以去檔案局申請閱覽，甚至可以做更多出版、應用，變成一個公共財。至於又發現什麼真相？比如白色恐怖期間，很多檔案是關於如何決定這個海外留學生可不可以回台灣任教？或者是校園裡的活動監控，有待大家去使用和研究。」

威權統治期間，有許多人受到司法或行政手段不法侵害，例如遭判刑或被沒收財產。數十年後，國家承認錯誤並歸還財產，稱為「平復司法不法及行政不法」。賴俊兆說：「以個案來算，已經超過1萬件了。促轉會做了近6,000件，法務部接手後的三年多，每月逐案開審查會議，也做了超過五千件，法務部會發出公文、撤銷判決，刊登在行政院公報，並根據《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》，從權利回復基金會給予賠償金，或是原物返回被沒收的財產。國家每年會舉辦平復不法和權利回復的儀式，請受難者和遺屬來參加，確定國家施加在這個人身上的行為是不法的。」

漫畫《來自清水的孩子》講白色恐怖期間被關押十年的政治犯蔡焜霖的故事，他在2023年過世，另名政治犯前輩蔡寬裕則在2024年過世。賴俊兆說：「轉型正義的工作是在跟時間賽跑，這麼多年，有幾位前輩你就是會一直看到他們的身影。蔡寬裕前輩也促成賠償的制度化，他們都九十多歲了，一直到這3年，國家才真正透過立法、設立基金會，去賠償他們失去的人身自由和時間，頒發證書讓大家看到政治犯曾經背負的汙名，也算是遲來的正義。前輩一個個離世，如果他們在意的事在生前能夠有一些推進，就不會那麼遺憾。」

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