柯文哲提4大方針守護財政紀律 拋翻新稅制、重建統籌款機制

民眾總統參選人柯文哲今（10/20）天召開記者會，提出改善國家財政分配不均、稅制改革等政見，並打算成立「統籌分配稅款分配委員會」、召開「全國賦稅改革會議」，針對不合時宜的稅制徹底翻新。

繼醫療、長照和教育後，柯文哲今天召開記者會，以「守護財政紀律—為你牢牢守住每分血汗錢」為主題，針對國家財政分配不均、數字管理失靈、特別預算常態化、稅制改革、因應全球最低稅負制變革等問題，提出四大方針。

柯文哲認為，國內財政問題，關鍵在「財政分配不均，區域發展失衡」，形成「中央集權、地方窘迫」。他舉例，以2024年中央普通統籌分配稅款來看，總額雖達新台幣3811.7億元，再創新高，但問題在於強者愈強，加計其他補助後，光六都就分走65%，約2477億元；其餘16縣市及鄉鎮市只分到3成5，約1333.8億元。

此外，柯文哲也指出，全國各縣市「人均獲配」出現高度落差，台北市獲配逾603億元，全台第一，人均可分2.4萬元；但人口最多的新北市，人均分不到1.2萬元，排名後段。同時，《財政收支劃分法》距離上次修正已超過20年，須徹底修法。

柯文哲也批評，政府近年持續性稅收超徵，蔡英文政府任內稅收超徵1.2兆，根本是稅收預測失準、財政數字管理失靈。他說，這是加重國人負擔，使租稅正義蒙羞，根本問題是整體稅制不當。

另一方面，柯文哲也表示，特別預算常態化問題嚴重，蔡英文政府14項特別預算逾2.4兆，比扁、馬政府16年加起來還多，包括防疫、前瞻、軍購等名目的特別預算，根本是規避監督，甚至執行時間還跨到下任政府。

針對以上問題，柯文哲提出四大方針：

一、重建補助款、統籌款機制：財政收支重劃分，追求中央vs.地方雙贏，包含：1.「權責統一，從雙軌制（統籌款、補助款）改單軌制」，未來要統一權責單位和計算標準；2.將統籌款規模擴大，做到公平；分成金額提高，兼顧績效；3.還稅地方，增加地方分成，即不需進入統籌分配，不再看中央吃飯，真正讓地方自主；4.公平分配，直轄市與縣市分配標準應一致；5.成立「統籌分配稅款分配委員會」，中央、地方政府、專家、民代共組，公開透明程序討論。

二、地方財政自主、均衡發展：在上述增加地方分成後，若以直轄市的遺贈稅，地方分成從50%提升到80%、縣市政府的土地增值稅，地方分成從80%提升至100%、營利事業所得稅，從地方原本無分成（0%）提升至5%，調整之後，以2022年試算，可增加513.7億元。

三、翻新稅制，改善課稅不公：召開「全國賦稅改革會議」，檢討不合理稅制。即檢討所有資本所得的課稅方式，所得稅由累進稅率改為分離課稅（勞動vs.資本所得），才能公平分配稅收、助於促進資本累積，並確保不同收入來源者，各有合理的負擔。檢討不合時宜的稅目，如印花稅、娛樂稅，尋覓財源後予以廢除。並且加強海外所得稅納入稅收體系，避免富人逃稅。

四、財政紀律，不再胡亂撒幣：避免超徵常態化、債務不斷上升，同時要求「超徵先還債」。財政部與主計總處應建立完整總體經濟模型，制定稅收預估標準作業流程；不應再選擇性採用數據，或受命上級長官「參數調整」，人為操弄預算課稅收入。終結「特別預算常態化」，拒絕「先上車後補票」，修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」，杜絕空白授權漏洞。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形，要經過國會同意才能提出。

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