柯文哲拋7金融主張:設國家主權基金!批賴侯購屋政策「朝三暮四猴子」
記者許皓婷/新北報導
民眾總統候選人柯文哲、副總統候選人吳欣盈今(18)日召開「穩定金融、安心投資」金融政策記者會,提出7大措施,吳欣盈也特別報告在立院推動國家設置「主權基金」修法進度;針對民進總統候選人賴清德和國民總統候選人侯友宜住宅政策,他質疑,一個推出免頭期款、一個延長貸款時間,有如「朝三暮四猴子」,如何落實居住正義?還是只助長房價上漲、建商囤房?
柯文哲提到,當前不利金融穩定的風險因素有三:「地緣政治,提高資訊戰威脅」,導致外資來台觀望;「不當財經政策,造成財政不永續」,導致20多年來民眾實質薪資所得沒有增加;「對金融消費者保護不足」,導致詐騙橫行。他更重話批評,面對詐騙人頭帳戶橫行,金管會等部會相互推諉、擺爛。
柯文哲提出穩定金融的七項措施,包含一、定期金融安全兵推與應變演練,強化金融韌性;二、翻新稅制,財政永續健康;三、獨立、透明、可課責的貨幣機關(中央銀行);四、設金融穩定委員會,防範系統性風險;五、設金融消費者保護局,加強消費權益保護;六、成立主權基金,活絡國家資產;七、智慧金融。
面對資訊戰威脅,柯文哲指這已是國安風險,他舉例,2022年8月美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台前後,包含總統府、外交部、國防部、高雄環保局入口網站遭DDoS攻擊,桃機網站遭攻擊服務中斷;超商、火車站數位看板內容遭置換,網路謠言不斷等。他提到,若對岸攻台,資安會是首波,台灣要在國防布置上往前移動、強化資安。
在金融資安上,柯文哲直指,金管會竟到2023年才舉辦首屆「金融資安攻防演練評比」,太遲且不足,他主張要有完善的金融安全演練計畫,達到「事前防禦、事中應變、事後復原」,強化金融資安防護、穩定金融市場、提高國際聯防。
在財經政策上,柯文哲分析,政府收入主要來自稅收,但我國稅收佔GDP比率卻低,富人的資本所得收入未進入稅收;為填補稅收不足缺口,卻改讓央行扛起「盈餘繳庫」重擔。央行利用外匯存底,施行匯率干預、低利率政策,才達到高額繳庫盈餘。2000至2021年,中央政府總收入35.9兆元,央行盈餘繳庫就占3.6兆,高達10%,比率遠高於日本的0.66%、南韓1.1%。當過於依賴央行盈餘繳庫,財政體系不健全。
柯文哲解釋,央行長年採取「低匯率」、「低利率」的「雙低政策」,即便貿易出超,卻難帶動整體經濟和薪資成長,使所得分配惡化;進口機器設備投資成本提高,也不利產業升級。以2021年為例,台灣出超1741%,但GDP卻只增加110%、每人每月經常性薪資僅微增27%。再者,低利率使持有空屋成本下降,房價飆漲263%;當央行長期讓利率快降緩升、降多漲少,造成資產價格上揚,債務槓桿走高,系統性風險大增;雙低政策也使萬物齊漲,2000年以後實質薪資幾乎沒有增加,有加薪也被通膨抵銷。
因應上述問題,柯文哲表示,在租稅上,要重建公平有效的賦稅制度,降低對央行的財政依賴,否則台灣去年稅收占GDP占比僅14.2%,明顯低於日本的19.8%、美國的20.3%、南韓的22.1%,要對勞動利得和資本利得「課稅分離」,確保不同收入來源的「人均承擔合理稅負」。
柯文哲主張中央銀行應「獨立、透明、可課責」,提高央行理事會與貨幣政策獨立性,避免政治干預匯率、利率;央行下設「金融穩定委員會」,提出總體金融風險預警指標與模型,定期檢視並公布報告。研議推動相關預防政策,強化總體審慎監理,防範金融系統性風險。
面對台灣詐騙橫行,柯文哲舉全美臨床表現排名第一的「梅約診所」(Mayo Clinic)為例,「任何一個員工只要講不干我的事,馬上開除」,因為任何一個病人的任何一件事,是醫院全體員工的事情。柯問,台灣的人頭帳戶數量10年翻6倍,變10萬戶,金管會管不管?im.B網路借貸平台賣假債權,逾5000人受害、詐騙金額90億以上;澳豐境外金融商品未經核備、違法在台長期販售,逾1.3萬人受害、損失達2000億,恐求償無門,他主張金管會應下設「金融消費者保護局」,以AI科技偵防遏止人頭帳戶,檢視並修正對金融消費者保護不周法令、強化個資保護、納管易生損害但監管不足之金融服務形式等。
吳欣盈則解釋主權基金設立必要性,她指出,台灣央行的外匯存底,目前採相對穩定但低報酬的投資,沒有優化資產配置,央行投報率2.75%,但通膨已逾3%,她以新加坡GIC為範本,建議提撥外匯儲備總額10%(約555億美元),作為我國主權財富基金。此舉可強化政府財政韌性,「政府應該幫民眾賺錢,不是拿錢,並投資在長照、勞健保,才能得到世代正義」,在立院質詢時即對比,新加坡1981年設主權基金,每年7.2%成長,相對台灣僅2.75%,在複利威力下,30年來,星國漲了17倍,台灣卻不到3倍,這是全體台灣人民的資產損失。
吳欣盈表示,自己在立院2周內獲得跨政67位立委連署,推修法設立主權基金,盼催生「獨角獸」,由央行下設獨立公司運作;央行擁有全世界第4大外匯存底,提撥外匯儲備總額10%分額不大,更可讓台灣跟全球市場連結,成為我國的「貿易金盾」,在國際談判上展現經濟實力。她指,全球有180檔主權基金,台灣若以550億美元成立主權基金,將躋身全球第30大規模,能找到最優秀的專業投資者。成立主權基金也可成為台灣的「二軌外交」,像先前Covid疫情時,若我們有主權基金投資生技公司,就更有機會買到疫苗。
在智慧金融層面,吳欣盈也主張,金管會下成立「金融科技發展局」,以概念性驗證(Proof of concept),將人工智慧等新科技,融入金融科技(FinTech)運用,讓台灣金融更善用科技、創新突破,與國際接軌。她表示,金管會應走在金融商品發展的前端,不然像之前加密貨幣交易所FTX破產風暴,台灣20萬人受害,金管會覺得不是自己管轄,立法院才開會,要求金管單位保護消費者,她也在立院主張,金融教育應放入108課綱,加強金融教育。
吳欣盈也補充,台灣設立主權基金的構想,曾在蕭萬長副總統任內討論,但央行、財政部、國發會相互推諉,停擺17年。全球主權基金,首波約50年前成立,中東國家為分散風險而推動;1980、90年是第2波,包含新加坡等國也相繼成立,台灣錯失後者成立的時機很可惜。新加坡在1981年花8個月完成,國際律師事務所及各外資銀行已有專屬主權基金部門服務,已有完整的透明公開治理、監理、跟民眾報告的細項配套,「是要(做)或不要的決定」。
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