暗批川普！習近平UN高喊綠能轉型首度宣告減排目標

萬敏婉

2025年9月26日週五上午10:38

在11月的聯合國氣候大會，也就是COP 30登場前，美國紐約聯合國總部周三展開一場小規模的氣候峰會。面對美國總統川普才剛痛批氣候變遷是場大騙局，作為全球最大溫室氣體排放國的中國，習近平這回藉視訊演說，首次宣告中國的溫室氣體減排目標，也就是到2035年，把排放量從最高峰值降低7%至10%。但到2030年之前，中國仍可持續增加排放來達到峰值。分析坦言，中方雖然終於不再是只談控制增長，首度談到減排，但目標較保守，期盼屆時中國可以超額達成目標。

聯合國秘書長古特瑞斯，周三(9月24日)趁著聯合國大會召開高級別會議期間，特別籌辦了一場小規模的氣候峰會。

會上，作為全球最大溫室氣體排放國的中國，首度宣告具體減排目標。

中國大陸國家主席習近平：「2035年，中國全經濟範圍溫室氣體淨排放量，比峰值下降7%到10%。」

中國目前的溫室氣體排放量，佔全球總量30%，是排放量第二名的美國11%，將近三倍。但北京當局長期認定自身為開發中國家，在經濟發展需求下，碳排放量仍可持續增長，要等到2030年才算是達到最高峰。

因此，過去在氣候峰會上，中方都只表示會加快煤碳減量，控制排放量增長。這回雖然是北京當局首次承諾要降低排放總量，但仍然以「短期內先增加排放到峰值，之後再慢慢降低」的方式進行。

巴西總統魯拉：「為了在全球範圍內實現清潔能源轉型目標，富裕國家需要提前實現其氣候中和目標。」

同樣屬於開發中國家的巴西則在會上承諾，預計在2035年減少59%到67%的碳排放，同時加強對森林砍伐的打擊管制。這與習近平所提出的7%至10%減排目標，明顯差很大。

中國大陸國家主席習近平：「非化石能源消費，佔能源消費總量的比重，達到30%以上；風電和太陽能發電總裝機容量，達到2020年的6倍以上。」

據北京當局發表的《中國能源生態報告》顯示，中國非化石能源消費佔比，去年已經達到18.3%；風電和太陽能發電總裝機容量，也已經達到2020年的兩倍以上。因此分析認為，中方此番提出的目標數字，雖然較為保守，但到2035年有機會超額達成。

中國大陸國家主席習近平：「綠色低碳轉型是時代潮流，儘管個別國家逆流而動，但國際社會應當把握正確方向，堅持信心不動搖。」

習近平還在會上不點名批評美國總統川普。

尤其川普周二才剛在聯合國大會的演說中，痛批氣候變遷是「世界史上最大騙局」，並直言歐洲花費極高代價，把自己的碳足跡減少了37%，但所有努力在全球碳排放不減反增54%下，全都被抹煞。

美國總統川普(09.23)：「這些殘酷綠色能源政策的主要效果，不是幫助環境，而是將製造業和工業活動，從遵守瘋狂規則的已開發國家，重新分配到違反規則並從中發財的污染國家。他們確實在發財。」

至於川普關稅，對於全球當前的貿易結構所帶來的巨大衝擊，也為北京當局趁機鞏固自家力挺的全球化與多邊貿易體制，帶來絕佳機會。

因此中國大陸總理李強，週二(9月23日)在紐約聯合國總部，出席由中國主辦的「全球發展倡議高級別會議」時宣告，中國在世界貿易組織(WTO)當前以及未來的談判中，將再不尋求新的「特殊與差別待遇」。

中國大陸商務部副部長李成鋼：「進一步彰顯了中方以實際行動，支持多邊貿易體制的堅定立場。」

至於中方過去20多年在WTO談判下，以發展中國家身分，得以訂立更高的關稅，以及使用補貼等特殊待遇，北京當局則隱晦表明，沒有要放棄。

中國大陸商務部世貿司司長韓勇：「中方作為發展中成員的地位，不會變；捍衛發展中成員正當權益的決心，不會變。」

美方此前曾多次反映，WTO給予發展中國家不公平的優勢，因此除非取消對中國與其他主要發展中經濟體的特殊和差別待遇，否則WTO不可能進行有意義改革。

而這回中方宣告不再尋求新的差別待遇，獲得WTO秘書長高度讚揚。

WTO秘書長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）：「這為改革打開了大門。中國並沒有說自己不是發展中國家。在WTO，發展中國家享有某些特權，而他們正在放棄這些特權。他們可以繼續保持發展中國家的認同，這只是名稱，但他們正在放棄由此在WTO享有的特權。我認為這對改革至關重要，因為這是我們想要解決的問題之一。」

但她也承認，在川普關稅的衝擊下，已經有約3成的全球貿易活動受到影響，目前全球約72%的商品貿易，採WTO規則進行。未來這個比例會是繼續降低或者增加，則有待時間來說明。

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