指行政院長「不副署」符合憲法！黃帝穎喊話「憲法法庭癱瘓的危機時刻」阻擋違憲惡法至關重要

放言編輯部　謝曉菁

2025年12月12日週五下午1:45

針對行政院長卓榮泰應否就立法院通過的《財政收支劃分法》修正案，在總統依法公布時，採取不副署的作為，「台灣永社」副理事長、律師黃帝穎今（12日）指出，在此憲法法庭癱瘓的危機時刻，如何阻擋違憲惡法至關重要，「而且行政院長不副署，讓違憲惡法不生效，確實符合憲法規定」。

黃帝穎表示，「台灣永社」召開「面對立法失速列車，憲政剎車該踩就踩—『不副署合憲』記者會」，是因為立法院在癱瘓憲法法庭之後，開始陸續推動多個具有違憲爭議的法案，包括《財劃法》，以及可能在今日通過的反年改相關法案。

黃帝穎點出，根據大法官釋字第792、793號解釋，其實已經揭示「世代正義」原則，宣告年改合憲，「但立法院仍強推反年改這類違憲的法案，包含『民代貪污助理費除罪化』等明顯違反正義原則的立法」。他表示，在台灣憲法法庭被癱瘓的情況下，如何阻擋違憲惡法使其不生效力的問題非常重要。

黃帝穎認為，有關行政機關不執行、不副署違憲惡法問題，目前學者已有大量論述，「其問題核心是如何阻擋違憲惡法對台灣造成的危害」。他指出，行政院作為憲政機關，在現代民主國家，「守護民主憲政是所有憲政機關的共同責任，不是只有大法官的責任」。

黃帝穎說，當大法官遭癱瘓的情況下，「唯有行政院採取不副署，使違憲惡法無法生效，才能避免傷害發生，也才能真正落實守護民主憲政、保護人民、保護國家，這是非常重要的一環」。

黃帝穎也引用前大法官許志雄的文章，指出「行政院長不副署，如果立法院不同意，可以提出倒閣」。因此，黃帝穎表示，並不存在行政獨裁的疑慮，「換言之，在現行憲政架構下，各憲政機關之間仍有制衡空間」。

最後，黃帝穎說，今日與會學者在現階段共同關心的是，「如何對違憲惡法踩下憲政煞車，使台灣免於傷害」。他表示，大家都主張在憲法法庭癱瘓的危機時刻，行政院長不副署，讓違憲惡法不生效，「確實符合憲法」。

（圖片來源：黃帝穎臉書）

其他人也在看

風向球喊話卓榮泰？「台灣永社」明開記者會：行政機關需承擔守護憲政義務、院長「不副署違憲惡法」！

「台灣永社」表示，明日將召開座談記者會，邀集法律學者與律師，呼籲面對立法失速列車，憲政剎車該踩就踩，說明為守護民主憲政、保護人民的「不副署」合憲...

放言 Fount Media ・ 1 天前・ 1

民團：行政權須守護民主憲政不副署惡法是合憲行為

面對「財劃法覆議案」遭立法院否決，行政院日前拋出「不副署、不執行」的可能性，引發國內政界討論。對此，台灣永社今天(12日)召開記者會，認為相較可能涉及公務人員職權行使的「不執行」，由行政院長「不副署」的方式具有憲法正當性，且立法院也可對閣揆提出不信任案，不會有所謂行政失控的問題。台灣永社率多位法學專家及律師12日在台北召開記者會，認為在目前大法官缺額、憲法法庭實質癱瘓的情況下，檯面上僅剩立法與行政兩權相互制衡已成事實。面對立法院通過「違憲惡法」，行政機關須承擔起守護民主憲政的憲法義務。東吳大學法律系特聘教授張嘉尹就指出，目前政界討論的有行政院不副署、不執行等方式，其中又以不副署最為合適。雖然少數學者認為此舉有違憲疑慮，但從憲法本文來看，本來就有這樣的規定。張嘉尹說：『(原音)總統要公布法律、公布人事案，他都需要行政院長或是各部會首長的副署，這個是規定在憲法上的一個完整的程序，行政院長當然必須基於他的政治智慧來決定。如果說行政院動輒因為有很大違憲疑慮或者說窒礙難行，副署、然後總統公布之後卻不執行，這才會去侵蝕到我國憲政體制非常重要的基石。』台北大學公行系兼任助理教授洪偉勝也表示，行

中央廣播電台・ 6 小時前・發起對話

面對立法失速列車剎車該踩就踩學者向卓揆喊話「不副署」財劃法合憲

立法院日前否決行政院所提「財政收支劃分法」修正案覆議後，行政院長卓榮泰表示，行政院沒有必須執行的壓力，引起社會討論卓揆究竟要對「財政收支劃分法」修正案採取不執行，或在總統依法公布時不副署的作法，「台灣永社」今日上午召開「面對立法失速列車，憲政剎車該踩就踩—『不副署合憲』記者會」，主張行政機關應承擔守

自由時報・ 8 小時前・ 1

守憲護民最後防線！律師：藍白不敢倒閣就證明閣揆不副署違憲惡法具正當性

[Newtalk新聞] 行政院提《財政收支劃分法》覆議案，遭藍白立委以人數優勢否決，行政院長卓榮泰指不經正常議事程序、違反議事倫理的決議，沒有必須執行的壓力。傳出行政院將「不副署」或「不執行」並聲請釋憲。對此，律師黃帝穎今（11）日指出，閣揆不副署違憲惡法，是守憲護民的最後防線，藍白不敢倒閣就證明，閣揆不副署違憲惡法具正當性。黃帝穎發文表示，民主法治國家，行政、立法、司法所有憲政機關都有守護民主憲政的義務，這不僅是大法官的權責，尤其台灣發生全球民主國家難以想像的「憲法法庭癱瘓」，行政院是憲政機關，就更應擔起守護民主憲政的憲法義務。「國會制衡閣揆不副署有二個機制」，黃帝穎說明，首先，國會有權倒閣，若不敢倒閣，即證明閣揆「不副署」違憲惡法具憲法正當性。依「憲法增修條文」第3條第2項第3款，立院有權對行政院長提出不信任案，但立法院若不敢對閣揆提出不信任案，即代表行政院「守護民主憲政」的不副署具有高度憲法正當性。其次，黃帝穎指出，立法院提憲法訴訟主張閣揆應副署，但藍白作法自斃，癱瘓憲法法庭反擋了自己的救濟途徑，憲法法庭有權審判閣揆不副署法律是否違憲，針對國會過半通過法律，卻因閣揆不副署無

新頭殼・ 1 天前・ 2

籲卓揆應阻財劃法等惡法生效　台灣永社：不副署合憲且屬權力制衡

行政院對立法院通過的新修正版《財政收支劃分法》覆議遭否決，擬不予執行，各界討論行政院長應該行使《憲法》賦予的「不副署」權，對此台灣永社今(12/12)日召開記者會表示，行政院面對立法院的違憲惡法，當憲法法庭被癱瘓的時候，已經沒有大法官對立法失速列車最後踩煞車的機制，行政機關應勇於承擔憲政責任，面對危險惡法不附署是行政機關可以制衡及阻擋違憲惡法不生效最有效的方法。

太報・ 7 小時前・ 3

不執行修惡版的《財劃法》？政院：一定會「依法行政」

[Newtalk新聞] 立法院否決行政院所提的《財政收支劃分法》覆議案，行政院長卓榮泰日前撂話「不執行」，而藍白所提的停砍年金法案最快明（12）天三讀，外傳行政院也有意不執行。行政院發言人李慧芝今（11日）表示，行政院跟財政部一定會「依法行政」，政府絕不會做違法違憲的事。如果要執行再修惡版的《財劃法》，會造成政府違反《公債法》，行政院無法執行，也無法違法編列預算。據了解，《財劃法》咨文已於12/5送抵政院，總統最遲要在12/15公布，外傳行政院長卓榮泰將副署、總統按時公布，但政院後續將不執行，但綠營內不少政治人物質疑，公布法律但不執行，是一種對抗憲政體系的行為。李慧芝說明，行政院是憲政機關，首要任務是要守護憲政體制，對於立法公然違反《憲法》第70條侵害行政院的預算權，行政院沒辦法接受也無法認同。財政部長莊翠雲昨日也在立法院財政委員會說明，《財劃法》是財政基本法，行政院提出的版本是多次跟地方政府還有各界學者共同參與討論，是現行共識度最高的財劃法，希望立法院能儘速審議政院版的《財劃法》草案。李慧芝強調，行政院跟財政部一定會依法行政，院長會做出最後決定，但政府絕對不會做違法違憲的事情。

新頭殼・ 1 天前・ 2

總統令「不副署」打賴清德的臉　徐巧芯怒問卓榮泰：難道你是土皇帝

因應藍白聯手封殺1.25兆國防特別預算及政院版財劃法，總統賴清德今天（12日）中午將以主席身分，邀籍立委便當會研議因應之道。對於閣揆該不該以「不副署」予以反制？綠委吳思瑤說「不副署」或「不執行」都

中廣新聞網・ 7 小時前・ 1

李在明稱，韓國明、後年財政政策將保持擴張基調

【財訊快報／劉敏夫】外電報導指出，韓國總統李在明表示，短期內不得不實行擴張性財政政策。明年預算已經編制完成，後年預算也必須以擴張政策為基礎進行編制。李在明週四在世宗市聽取企劃財政部等部門彙報工作時作出上述表態。他指出，當前經濟持續走低，要觸底反彈並回到上升通道，需要國家付出努力。對於財政狀況惡化的擔憂，李在明表示，如果經濟增速恢復，就可透過稅收收入彌補財政惡化，國債發行也會隨之減少。同時，針對經濟領域違法行為，李在明要求加快推動刑事處罰向提高經濟制裁比重的方向轉變。他認為，目前以刑法為中心的處罰方式存在局限性，應透過擴大民事賠償責任或大幅提高罰款等方式來調整制裁體系。李在明強調，必須讓違法方承擔與其行為相稱的經濟代價。

財訊快報・ 3 小時前・發起對話

台積電秒填息變貼息　創天價1515元後失守1500大關

台北市 / 綜合報導台積電在10日一度以1.57兆美元，相當於新台幣約49兆元的市值，首度超越石油公司「沙烏地阿美」，成為亞洲第一大市值的企業。雖然今(11)日價格回落，來到1.23兆美元，不過專家認為，接下來台積電持續穩坐半導體龍頭的地位，未來還是很有機會，奪回亞洲一哥的寶座。而今天台積電上演除息秀，一度秒填息，並且創下1515元的新高紀錄，可惜隨後因為賣壓沉重，讓股價在盤中，填息變貼息。護國神山台積電，的除息秀，走的有些崎嶇，一開盤先上演秒填息，股價一度來到1515元，創下歷史新高，然而盤中卻從填息變貼息，失守1500元，拖累加權指數，盤中同步下殺，資深分析師盧昱衡說：「(原因在於)早上的這個利多，並沒有進一步帶動美國期指往上走，那美國期指的往下的部分，主要是來自於甲骨文的財報，大家覺得並沒有給很好的一個評價，這些科技公司本身基期就比較高，然後再加上估值過高的疑慮，導致在短線上追進的資金，並沒有這麼積極。」雖然股價在11日，並沒有一路穩步上揚，不過前景依然暢旺，現在不只是，台灣的護國神山，更開始爭奪，亞洲一哥的寶座，資深分析師盧昱衡說：「產業景氣的輪動部分，台灣這邊，包含台積電自己，都是在AI伺服器產業的核心地帶，所以這一波不管是，不僅僅是台灣本身的，像我們11月出口，也超過南韓，AI相關產業所帶來的成長，是這一次台積電能夠躍居霸主的主要因素之一。」躍居霸主的一個主要的因素之一，AI需求強勁，加上終端市場溫和復甦，成為成績亮眼的主因，專家認為，接下來如果護國神山，能夠穩住半導體龍頭地位，AI產業也持續暢旺，台積電穩坐亞洲市值第一的寶座，指日可待。原始連結

華視影音・ 1 天前・發起對話

不檢討！賴清德轟：藍白當家的立院變本加厲

[NOWnews今日新聞]藍白日前聯手二度封殺國防特別條例草案與政院版財劃法草案。兼任民進主席的總統賴清德今（12）日中午邀請民進籍立委便當會，針對近來爭議法案，聽取意見共商國是。對此，賴清德上午...

今日新聞NOWNEWS ・ 8 小時前・ 30

助理立院抗議張啟楷竟卡C位拍照遭嗆爆

未簽下撤案連署的民眾立委張啓楷突然現身抗議現場。

短新聞SHOTNEWS ・ 4 小時前・ 1

「最先進」晶片留在國內吳志中向外媒強調止戰才是真正避險

外傳外交部政務次長吳志中秘密訪問以色列，對此外交部不願多做評論。不過，外交部今日特別發布新聞表示，吳志中10日接受外媒「法新社」專訪，就全球供應鏈重組及台灣半導體戰略地位提出分；吳志中強調，單純將晶圓廠移往海外並非真正的風險解方，「真正的解方，是防止戰爭發生」；我們將把「最先進」晶片製造留在國內。

中時新聞網・ 4 小時前・發起對話

三立爭議連環爆！白委轟「NCC失職、卓榮泰帶頭癱瘓委員會」

立法院交通委員會8日審查《衛星廣播電視法》修正草案，民眾立委黃國昌痛批NCC對三立新聞涉入股中嘉案、詐團洗錢案及製造假新聞的處理都沒有下文，明顯失職；他並怒轟行政院長卓榮泰帶頭癱瘓NCC委員會，導致這些案子就通通沒辦法處理，「在下好大的一盤棋啊，嘆為觀止」。

中天新聞網・ 1 天前・ 2

美戰略轟炸機、日戰機聯合演習！回應中俄軍機繞飛

據美媒報導，這場展現日美聯合空中力量的演習，發生在中國與俄羅斯轟炸機於9日共同飛越日本西部周邊之際，儘管當時日本領空並未被侵犯。此事亦緊接在日本戰機於6日抵近干擾中國遼寧艦航母編隊艦載機訓練，並被中國戰機以火控雷達鎖定之後，令東京與北京的關係進一步惡化。日...

CTWANT ・ 8 小時前・ 6

扯！　嫌關東煮太辣退貨遭拒　男硬「倒回鍋」賠500元

台中谷關風景區一間超商，發生離譜消費糾紛，王姓男子購買關東煮，嫌口味太辣，要求退貨，遭到店員拒絕，他直接把關東煮倒回鍋子裡，店員報警，超商總公司表示，熟食售出就無法退換，這鍋關東煮，都已經下架報廢，律...

華視・ 4 小時前・發起對話

(影) 俄驚傳槍殺旅指揮官兵變! 逃兵暴增6倍紅軍城、庫皮揚斯克攻勢受阻

[Newtalk新聞] 俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭持續至今已將滿四年，雙方目前仍在烏東地區進行激烈交戰，持續爭奪土地的控制權。近期有消息稱，俄軍前線部隊疑似爆發兵變，針對紅軍城、庫皮揚斯克地區的攻勢也陸續遭遇失敗，俄羅斯總統普丁距離「完全佔領頓巴斯地區」的目標似乎也越來越遠。推主「Inty News」在 X 上發布推文指出，近期前線地區傳出消息，宣稱俄軍第 88 偵查破壞旅發生兵變、指揮官遭到槍殺。「Inty News」表示，第 88 偵查破壞旅是一支由俄羅斯足球流氓團夥組成的民兵組織，是俄羅斯為了填補前線人員空缺而強制徵召的部隊。然而，截至目前為止，尚未有任何媒體或可靠消息可以證實兵變事件的真實性。北約持續援助烏克蘭，讓俄軍難以突破戰線。圖為俄烏戰爭示意圖。圖：翻攝自騰訊網一國之君歷史研究前烏克蘭經濟發展與貿易部部長泰莫菲．米洛瓦諾夫 ( Tymofly Mylovanov ) 也引用英國《泰晤士報》( The Times ) 的報導稱，一份俄羅斯內部文件顯示，俄軍在 2025 年一年內發生 7 萬起逃兵事件，幾乎是 2024 年的 6 倍，推測殘酷的戰爭已讓許多參軍的俄羅斯

新頭殼・ 5 小時前・發起對話

財劃法公告不執行惹議！黃帝穎：惡法不副署符合憲法規定

[Newtalk新聞] 針對行政院表態對立法院通過《財政收支劃分法》修正案採取「公布不實施」態度，有不少綠營人士表態應該採取不副署方式作為反制。對此，律師黃帝穎今（12）日出席「面對立法失速列車，憲政剎車該踩就踩—『不副署合憲』記者會」時表示，在此憲法法庭癱瘓的危機時刻，如何阻擋違憲惡法至關重要，而且行政院長不副署，讓違憲惡法不生效，確實符合憲法規定。黃帝穎表示，台灣永社今日召開這場記者會，是因為立法院在癱瘓憲法法庭之後，開始陸續推動多個具有違憲爭議的法案，包括財劃法，以及可能在今天通過的反年改相關法案。他指出，大法官在釋字第 792、793 號解釋中，其實已經揭示「世代正義」原則，宣告年改合憲；但立法院仍強推反年改這類違憲的法案，甚至包含「民代貪污助理費除罪化」等明顯違反正義原則的立法。在台灣的憲法法庭被癱瘓的情況下，如何阻擋違憲惡法使其不生效力的問題非常重要。關於行政機關不執行、不副署違憲惡法，黃帝穎表示，目前學者已有大量論述，其問題核心是如何阻擋違憲惡法對台灣造成的危害。行政院本身即為憲政機關，而在現代民主國家，守護民主憲政是所有憲政機關共同的責任，不是只有大法官的責任。當

新頭殼・ 4 小時前・ 2

裝修公司承包炸藥採購案侯漢廷：侮辱國際軍火商的智商

國民立委王鴻薇日前對外爆料，國防部的炸藥採購案竟是由民間的裝修公司得標，引發各界議論。新台北市議員侯漢廷12日上午接受廣播節目專訪時，直言民進執政創造「商業奇蹟」，衛福部教小吃店可變快篩大亨、農業部教一人公司可變雞蛋大王，國防部教裝潢師傅可變軍火之王，根本是「侮辱國際軍火商的智商」。

中時新聞網・ 4 小時前・ 3

電子連署搶救憲法法庭！自然人憑證申請暴增嘉義市今補貨300張

藍白去年底聯手通過「憲法訴訟法」修正案，提高參與評議、違憲宣告之大法官人數等門檻，恐讓憲法法庭因法官人數不足停擺，人民作主志工團發起公投連署廢止，搶救憲法法庭，掀起電子連署潮。因連署須實體自然人憑證，近來戶政事務所申請件數踴躍，嘉義市立委王美惠在臉書貼文，已協調內政部優先補給嘉義市自然人憑證，東、西

自由時報・ 5 小時前・ 1