恐創特別預算保留首例 F-16 Block 70最快明年飛試 空軍坦承「整合上有問題」

為了強化空防，國防部於2020年編列2472億3883萬元「新式戰機採購特別預算」，預計在2026年籌獲66架美國洛馬公司生產的F-16C/D Block 70（F-16V構型）戰鬥機，但至今連一架都沒交付，國民立委馬文君今天（10/23）質疑，是否明年戰機也無法回來，而空軍參謀長李慶然中將則坦承，台灣訂的F-16V是全球最新的飛機，屬於全部數位化，但在工程整合上有一些問題，要到明年底交機，確實有非常大風險。由於購買戰機的特別預算明年是最後一年執行，國防部主計局謝其賢則表示，若該案明年無法執行完畢，相關預算必須辦理保留，所以假設明年無法如期完成，就會預算保留。這表示可能創下軍購特別預算保留的首例。

立委馬文君關切台灣向美國購買66架F-16 C/D Block 70（也稱F-16V構型），究竟明年底能不能全數交付，因為先前空軍說很有挑戰性，李慶然回應，在F-16V交機部分，在2020年簽約後，2021、2022年遇到全球新冠肺炎，造成整個供應鏈的人力衝擊，所以前面進度有非常嚴重落後，後面空軍都有定期跟美方以及洛馬公司進行督管會議，目前最新進度是，洛馬公司已經增加人力及生產線。

馬文君追問，因為台美雙方定期都會有工檢會，最後一次工檢會是什麼時候召開的？李慶然說，在上個月（9月）底自己親自到美國的生產線去看，整個生產線的狀況確實是有增加人力，日夜間都在趕工，連假日都在加班趕工。

李慶然說，在2022年後也碰到俄烏戰爭，導致軍火上的零附件供應出現衝擊，這部分已經慢慢在解決。第三則是台灣訂的F-16V是全球最新的飛機，屬於全部數位化，但在工程整合上有一些問題，不過這些問題也都有密切關注且陸續解決，最快今年可以做飛試，至於交機部分，原先規劃在明年底要全數交機，不過目前預判在今年底會有10架完成組裝，但是要到明年底交機，確實有非常大風險。

馬文君聽完後質疑李慶然的說法，並指今年3月才在美國辦理出場儀式，當時國人是滿懷期待，到了6月又信誓旦旦說可以完成10架以上，全案管制在民國115年（2026年）接收完畢，可是剛剛說明的狀況，這在之前都已經存在，卻在3月、6月跟外界報告的都不一樣，短短4個月就出現這樣變化，連今年10架都達不到。馬文君也追問，「現在看起來明年是無法達到的對嗎？」李慶然回應，「是」。

馬文君接著又問，當特別預算結束後，預判可以回來幾架？李慶然說名，這部分仍在跟美方密切努力，在人力、零附件、工程整合上都有密切督促。

馬文君指出，新式戰機採購特別預算案明年是最後一年，這條例是有時間限制，就是5年，這是法源，沒有完成的話這可能是第一例，因為以前時間到了，就是現況結案，其他預算就繳回。

國防部主計局長謝其賢補充，針對特別預算執行，在行政院各機關執行要點第53點有特別提到，「特別預算之執行，除法規另有規定外，準用本要點之規定辦理。」，另外第36點有預算保留規範，而在預算法第72條規範有相關預算保留規定。

謝其賢說，這個案子是2020年到2026年，當時在2020年要執行前，在2019年10月20日國防部有頒定F-16V特別預算執行相關規定，裡面第三點有明定，在特別預算期間，若無法執行完畢，相關預算必須辦理保留，所以假設明年無法如期完成，就會預算保留。

馬文君表示，現在國防部支付了1500億出去，結果一架都沒有回來，當時編列特別預算的原因，是「為因應軍事現代化跳躍式成長，預判在2027年我空軍機隊會漸失優勢，考量下一代高性能戰機獲得期程，所以希望可以銜接時間及投資成本等相關因素，規劃籌獲F-16V戰機，彌補國軍戰力間隙。」

馬文君指出，照這樣算，國防部都已經算過了，現在沒辦法即時提供，那要如何彌補戰力空隙？李慶然回應，空軍會加強整備，在人力補充上，都維持飛行員編現比到最高。馬文君不同意李慶然的說法，「這在美國來看就不是這樣，美國對台灣的編現比及人數，說法不是這樣，如果是這樣，當時就不用編列特別預算，當時也不用訂這樣的期程。」

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