平埔族身分法 開啟文創新契機

立法院日前三讀通過《平埔族原住民族身分法》，這項長達數十年爭取的法案，標誌著台灣族群認同與原住民族政策的重要轉折點。除了身分法制層面的象徵意義，這項法案的通過，更可能在中長期內，深刻地牽動台灣文化創意產業與文化資源政策的分布與治理結構，成為文創產業發展的潛在變數與新契機。

首先，在短期內，族群身分認定的對象大幅擴大，勢必對文化政策與資源分配產生直接衝擊。平埔族群的納入，意味著申請原民文化補助、文化產業扶植計畫的潛在申請者將倍增。在政府資源總量有限的情況下，現有各原住民族在文化創意產業上的競爭壓力將隨之提高，補助與資源配置的分配機制勢必要重新調整，文化部與原民會的政策協調也將更加關鍵。這是一場不只是族群身分政治，更是一場文化產業治理再布局的起點。

其次，在中長期發展的角度來看，平埔族群的文化將從長期被邊緣化的歷史陰影中走向公共舞台。其豐富的傳統信仰、祭儀、服飾符號、聚落地景與生活記憶，可能成為新一波文創產業的重要養分，也將帶來台灣「文化敘事的多元共構」。這將不僅改變市場品牌結構，也改變文化產業的「語言」與「故事」：從原有的幾大高能見度族群，轉為多族群共構、共敘、共創的新局面。

再次，文化產業的治理架構勢必因應族群身分的擴大而調整。從補助制度、產業分類、地方創生政策、教育推動，到文化場館與展演空間的規畫，都可能進入再設計與分配的過程。特別是在地方層級，許多平埔族的聚落位於台灣西部平原地區，產業條件與山地原住民族不同。這意味著文創產業可能出現新的產業型態與治理實驗，例如以聚落地景為核心的文化地圖，以信仰儀式為主題的展演設計，或以文創品牌結合地方創生的合作策略。

平埔族的加入，也勢必重新牽動原有族群之間的資源分配結構。這不僅是競爭壓力，更可能催生跨族群合作的新型產業策略，例如聯合展覽與旅遊路線整合等。從文化治理的角度看，這也是考驗政府能否超越「補助分配邏輯」，邁向「產業共構與文化治理創新」的一大關鍵時刻。

更值得注意的是，文化教育與認同敘事的轉變也將隨之展開。當平埔族群的文化進入教育體系、進入公共展演場域，台灣社會將逐步認識更多元的文化記憶。這對文化創意產業而言，既是市場潛力也是文化責任。如何避免淪為表層的文化符號消費，而能真正讓文化主體發聲、參與產業治理，是未來不可忽視的挑戰。

平埔族身分法的通過，不僅是一紙法律的變動，更可能是文化產業版圖重構的起點。短期內，它帶來資源與政策競爭；中長期，它可能促成族群敘事的多元共構，也迫使政府重新檢討產業治理的架構。在文化多樣性成為全球競爭力的時代，如何把這場制度變動，轉化為文化產業的創新契機，而非零和競爭的衝突場域，將考驗台灣整體文化政策的智慧與格局。（作者為中原大學設計學院兼任助理教授）