大逆轉！「鏟子超人」納公費保險衛福部揭協調內幕

林佳鋒

2025年10月10日週五下午8:01

花蓮馬馬太鞍溪堰塞湖溢流，洪水重創光復鄉，來自全台的「鏟子超人」湧入災區清淤，然而日前桃園「怪手超人」林鴻森感染敗血症過世，保險議題引發外界關注。衛福部長石崇良今（10/10）提到，讓自發性的「鏟子超人」納入《災害防救法》定義的志工範圍，其實與業者經過一番折衝。

花蓮救災志工保險方案今天上路，原本「鏟子超人」並沒有列入志工保障，但下午中央災害應變中心前進協調所宣布，1時起「鏟子超人」也可投保災區志工保險，比照專業志工，每人保額100萬元。

石崇良指出，「志工」有兩種，第一是《災害防救法》第32條，由政府調動指派參與災害復原工作的志工，政府必須幫他們投保；第二是依《志願服務法》由各志願服務運用單位為志工辦理意外事故保險，例如慈濟、世界展望會等。但「鏟子超人」不在兩種志工範圍內，因此沒有適用的保單。

石崇良提到，周三（10/8）衛福部在立法院社會福利及衛生環境委員會專案報告，不少立委點出志工欠缺保障，特別是桃園挖土機老闆被刺傷後引發敗血症身亡後，此事更引發重視。衛福部立即拜託金管會出面協調，希望保險業者開發新保單，給予救災志工基本保障。畢竟不應該讓熱心幫忙的人，還要自掏腰包投保。

石崇良提到，有不少業者擔心重演COVID-19防疫險之亂，因而拒絕承保，畢竟開發新保單必須考慮規模、風險，才能推算保費。所幸最後凱基人壽願意承接。統一要保人則由衛福部擔任，與保險公司簽約，經費由賑災基金會協助支應。

衛福部和保險公司合作，迅速在一天內完成QR code系統，志工只要到災區掃描QR code，上傳身分證或健保卡照片，即可完成投保，接著就是如何認定救災志工資格的問題。

石崇良提到，業者也怕賠錢，因此一開始才鎖定《災害防救法》所稱的志工，但今天歷經數小時協商後，業者最後同意放寬解釋，將「鏟子超人」納入投保範圍。只要到光復火車站附近志工分派所報到，接受統一調度，就能放寬視為政府指派，由政府協助投保，時間為每天上午8時至下午4時。

石崇良說，之所以限制要接受指派，主因是業務單位本於權責處理災區業務，會依任務性質評估，考量風險高低、是否需專業技能等綜合因素，讓人力運用更有效率，也能保護志工安全。

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