「大公司會虛報薪水」10萬元新規 H-1B申請更易受操縱
川普政府表示,H-1B工作簽證加收10萬元申請費,用意在杜絕濫用及鼓勵雇主優先聘用美國勞工。不過,非營利組織指出,H-1B簽證收費新規恐讓申請過程變得容易受到操縱。
「健全公共政策研究中心」(Institute for Sound Public Policy)執行主任、「美國科技勞工」(U.S. Tech Workers)創辦人林恩(Kevin Lynn)在部落格網誌撰文指出,大公司有辦法透過在申請表格上調整外籍勞工的職務描述或虛報薪水,達到規避收費新規的目的,對於無法採取相同手段、規模較小的企業來說,等於處於不利地位。
林恩說,制度設計造成權力不對等,政府無法透過改革讓制度變得公平,國會應該逐步淘汰或修改H-1B簽證計畫,改為使用真正延攬傑出人才、沒有名額上限的O-1簽證。
林恩接受新聞周刊訪問時說,修改之後的H-1B簽證程序還是取決於經過加重計分的抽籤制度,而不是真正以薪水高低排行的機制,系統還是可以遭到操控。
根據國土安全部公布的H-1B工作簽證修改辦法,如果簽證申請者超過8萬5000人的年度名額,較高薪水、高技能職務的勞工在申請簽證過程裡可享優先地位。
長年以來,對H-1B簽證提出檢討的批評人士經常指出,某些科技公司聘用外籍勞工的主要原因就是薪資比美國本土出生的勞工來得低,特別是自科學、技術、工程及數學(STEM)領域。國土安全部公布的修改後新規,將以申請者薪資等級做為考量,而不是薪水總數或具備哪些技能。
林恩在文中表示,若要修改目前隨機抽籤制度,目前推出的改革並不妥當,雖然改革聲稱對較高收入申請者有利,事實上還是決定於隨機機率。
林恩對新聞周刊說,H-1B簽證架構本身就有瑕疵,制度設計讓外籍勞工移民身分與就業綁在一起,讓雇主獲得操控空間,「這種動力對薪資造成壓迫,勞工競爭受到扭曲」。
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