塑膠公約談判破局！源頭限塑成爭議 專家：需減75%才能拯救地球

全球正積極推動「塑膠公約」，被視為繼《巴黎氣候協定》後最重要的國際環境協議，然而六輪談判陷入僵局，反映經濟利益與環保之間的拉鋸戰！曾被稱為「塑膠王國」的台灣，面臨國際環保規則重整的嚴峻挑戰，產業轉型與社會減塑成為關鍵課題。專家指出，台灣塑膠產業唯有在矛盾中加速轉型，從傳統製造朝向高附加價值產品發展，才能在下一輪國際規則成形時不被淘汰。

全球正積極推動「塑膠公約」，被視為繼巴黎氣候協定後最重要的國際環境協議，然而六輪談判陷入僵局，反映經濟利益與環保之間的拉鋸戰。曾被稱為「塑膠王國」的台灣，如今面臨國際環保規則重整的挑戰，產業轉型與社會減塑成為關鍵課題。塑膠製品雖為現代生活帶來便利，卻也是環境危機的隱形推手，台灣如何在全球減塑浪潮中定位，將決定未來在環保競賽中的地位。

台灣的塑膠產業正在加速轉型，從傳統製造朝向高附加價值產品發展。塑膠廠專案經理黃昱輔表示，他們目前主要生產三類產品，包括汽車的燈殼燈飾類以及消費性電子產品。

雖然台灣曾被稱為塑膠王國，但隨著全球對塑膠廢棄物問題日益重視，產業不得不調整方向。然而，塑膠製品仍然是我們日常生活中不可或缺的一部分，幾乎隨處可見。

面對嚴重的海洋塑膠污染問題，各國紛紛推出限塑令，進一步推動全球塑膠公約的形成。在聯合國、專家小組與非政府組織的推動下，2022年環境大會達成決議，希望在2024年底前完成全球塑膠公約的協商。綠色和平減塑專案主任張凱婷強調，這項協商目標是透過兩年時間、五次談判會議，制定一個具有法律約束力的文本，主題為終結塑膠污染。她認為，塑膠造成的多層面威脅主要源自於源頭塑膠生產量過於快速增長，且目前沒有設定任何上限，等於讓它無止境地成長。

截至今年，全球塑膠公約已展開六輪會議，今年有183國、超過2600名與會者參與，但最終談判未達成協議，源頭限塑成為談判破局的關鍵。環境部資源循環署長賴瑩瑩表示，各國立場不一，且主席團希望採用共識決方式而非表決，因此難以達成決議。張凱婷指出，全球推估應在2040年前將塑膠使用減少到75%，並全面淘汰一次性塑膠，同時終止用焚化方式處理塑膠，因為塑膠本身非常碳密集，短暫使用後就丟棄本身就是一種浪費。

在談判中，包括歐盟27國、英國、加拿大、澳洲等組成的雄心壯志聯盟，主張透過法定上限與逐步淘汰措施，從源頭減少污染。而由沙烏地阿拉伯、俄羅斯、美國、印度等組成的「志同道合聯盟」則主張透過廢棄物管理、產品設計改善與循環利用來解決問題。黃昱輔解釋，許多國家依賴石油出口作為主要經濟來源，這就是所謂的「石油詛咒」。雖然部分國家正在轉型，但大多數仍然依賴這個產業。他還提到，回收面臨的挑戰在於塑膠種類太多，製造端希望原料越純越好，才能有效回收再生產，否則只能降階使用。

環境部分析指出，談判破局反映出經濟考量凌駕環境保護的現實。賴瑩瑩表示，台灣將依據公約談判情形接軌國際，檢討並更新未來的減塑目標措施。她希望從生活轉型與產業轉型兩方面著手，除了現有的減塑項目外，還將增加網購包裝和商品包裝的規範，並推動資源循環推動法，促進產業在溯源、使用再生料或綠色設計方面更有效地發展。面對全球塑膠談判的僵局，台灣塑膠產業唯有在矛盾中加速轉型，才能在下一輪國際規則成形時不被淘汰。

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