雙十國慶：賴清德推「台灣之盾」防空系統、淡化兩岸論述，釋放哪些政治訊號？

10月10日台灣舉行中華民國114年國慶典禮，賴清德首次宣布將打造「台灣之盾」防空系統，並承諾國防支出在2030年將佔國內生產總值（GDP）的5%。

這是賴清德上任總統後第二次發表「雙十節」演說，他並沒有如過往提及「兩岸互不隸屬」，也未強調台美關係，被指是語氣最收斂、溫和的一次。

至於國家論述，他提到「台灣」的次數超過50次創新高，「中華民國」則只有四次，而在前一天的國慶晚會上，他表示「沒有台灣就沒有中華民國」。

專家對BBC中文解讀，這次演說重點著墨內政及經濟問題，外交、兩岸方面的政治訊號較少，反映了賴清德政府面臨的政治現實，而大罷免後的朝野裂痕也未見修補跡象。

「台灣之盾」防空計劃

賴清德的演說以「變局中 奮起的新台灣」為題，最受外界關注的是他首次提出將打造「台灣之盾」（T-Dome）防空系統。

「台灣之盾」的命名延伸自以色列的「鐵穹」（Iron Dome）與美國的「金穹」（Gold Dome），象徵台灣將建立一套全域、多層次的防空系統。

成功大學政治系教授王宏仁向BBC中文指出，賴清德認為「蔡英文的成就是打造潛艦，他的成就就是防空體系」，這項計劃意味台灣未來國防預算提升有明確投資方向。

「如果是建立類似以色列鐵穹系統，將會需要大量預算，並不容易。至於哪些國家會參與？不僅是美國，其他國家也有可能，包含跟以色列合作，細節都還需要進一步討論。」

台灣國防安全研究院戰略與資源研究所所長蘇紫雲向BBC中文表示，中國持續擴張海空兵力，包括東風15、東風16等彈道導彈、東風17高超音速導彈，以及大量長劍巡弋飛彈與無人機，對台灣構成日益嚴峻的空中威脅。

他指出，台灣未來的防空建設，將整合現有的「愛國者三型」、「天弓三型」、「強弓」飛彈，涵蓋高高空、高空、中低空與低空的防衛層級，若台灣能建立完整的防空系統，「中國發動突襲的軍事誘因將大幅降低」，突襲行動也將失去戰略意義。

此外，蘇紫雲認為，國防預算的投入不僅能強化台灣防衛能力，也有助推動國防產業升級至「國防經濟」層級，進一步帶動整體經濟動能。

賴清德在演說中重申，二戰的結果告訴所有人，侵略必敗、團結必勝，「和平必須靠實力」，他宣示明年度台灣國防預算將按照北約標準超過GDP 3%，2030年前達到5%，並將引進高科技與AI技術，持續投資國防創新科技。

美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中表示，賴清德第一個任期將於2028年屆滿，2030的達標時間點超過其任期，「顯然是說給美國聽的」，以回應美國特朗普政府的期待。

「這反映出賴清德總統和團隊很清楚，現在的台美關係跟過去不同，美方不會跟台灣客氣，希望清楚聽到『台灣願意自我強化』的具體承諾，5%的數字就是一種外交喊話。」

他續指，台灣要打造新的防空系統並非短期內能實現，因此賴清德的宣示有明顯的宣傳意圖。

華府智庫大西洋理事會非常駐研究員宋文笛則指出，「台灣之盾」屬防禦性武器系統，不給北京藉口指責台灣「製造麻煩」，對內則是減緩外部威脅、保護台灣人民生命財產安全之舉，「政治上能加分」。

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「中華民國」還是「台灣」？

賴清德的演說時長27分鐘，提及「台灣」的次數多達54次，較去年多出十次；今年提到「中華民國」與「中華民國台灣」共四次，較去年的八次減少一半。

王宏仁表示，賴清德論述明確變化，提及「台灣」次數創下新高，其在演說開頭提及台灣「解除戒嚴天數」超過戒嚴統治天數，強調台灣人認同和團結基礎不分派，而是台灣民主化的共同記憶，「最大公約數是民主台灣」。

台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇向BBC中文表示，總統賴清德的演說打「悲情訴求」，「雖然是慶賀國慶，但全程表情嚴肅，幾乎沒有看到笑容，」在國慶日向民眾提出台灣解嚴時長，不僅強調民進對台灣民主化貢獻，用意也在喚起民眾對土地的認識跟認同。

翁履中教授分析，賴清德上任後讓「中華民國」成為象徵性的國名，「台灣」為實質主體，這是過去幾年民進很成功的操作——蔡英文時代創造出「中華民國台灣」作為過渡性框架，到了賴清德時代，有關稱號不再需要去辯論，而變成可以接受。

「對傳統藍營的選民來說，也逐漸習慣執政不會強調『中華民國』，然後就接受了『有講就好』的現實。換句話說，『中華民國』不再是爭議焦點，而是一個形式化的共識符號。」

台灣大學政治系教授、曾任國民大陸事務部主任的左正東認為，賴清德強調「民主」和「台灣」，對多數台灣人在認同和歸屬感上具有說服力，但他以總統身分在國慶場合演說，外界仍是期待他能回應國家定位的問題。

他指出，憲法上台灣的國名就是「中華民國」，「世界上叫我們台灣，是因為他們不承認中華民國」，他認為賴就任以來，一直被評斷是「台獨工作者」還是「中華民國總統」，「他這篇演說，並沒有讓大家覺得他距離中華民國更近一些」。

藍營方面，前總統馬英九繼去年缺席國慶大會後，今年再次未有出席。馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，賴清德總統近日仍強調「新兩國論」，並意圖在國慶營造歷任總統、朝野政都背書的場景，馬英九無法認同。他並批評，「新兩國論」只會將兩岸拖向戰爭，讓台灣更危險。

兩岸論述「上任以來最謹慎」

有別於去年，賴清德今年的國慶談話對兩岸關係著墨不多，不再出現「兩岸互不隸屬」等強硬字眼，整體語氣明顯較以往收斂溫和。

翁履中形容，這是賴清德「上任以來最謹慎的一次談話」，除了刻意避開兩岸的政治敏感字眼，甚至連「深化台美關係」也沒有強調，這個轉變反映出賴政府目前面對的政治現實。

「大罷免案失利，台美關係也不如過去，他顯然意識到，台灣社會對政治對抗已經產生疲勞，他必須讓自己顯得更穩、更理性。整體上，他要表達『我不是挑釁者』，希望讓國際社會放心。」

劉嘉薇也指出，賴清德整體演說內容強調內政發展，未特別著墨兩岸關係，「只說軍費增加，不直接提兩岸關係」，「講給中方聽的部分較少」。

賴清德今年演說僅兩次提及中國，一次為前段指台灣今年經濟成長率為亞洲四小龍之首、超越中國，將中國作為經濟表現對照組。BBC記者在現場觀察，這段內容是觀禮民眾對賴清德演說最有感的部分，多投以熱絡掌聲。

第二次提到中國，是賴清德在演說中後段，今年二戰終戰80週年脈絡下呼籲中國「體現大國的責任」，停止扭曲聯合國大會第2758號決議以及二戰歷史文件，「並且放棄以武力及脅迫方式改變台海現狀，共同維護印太和平穩定」。

王宏仁指出，賴清德以總統高度提及聯合國大會第2758號決議，雖然較為敏感，但其未解釋決議內容，僅呼籲中國不要扭曲，「他明確釋放的兩岸關係立場，是台灣會跟區域夥伴致力維持現狀，維護台海安全穩定」。

左正東也表示，在二戰歷史文件方面，賴清德的說法非常模糊，保留了兩岸各自解釋的空間，試圖為兩岸關係降溫。

他進一步分析指，相較於今年520就職週年演說完全沒有提及兩岸關係，賴清德在國慶略有提到兩岸，顯示他在台美關係有改善的情況下「更有一些把握」。

「近來與美國的互動，一方面讓他對美國的尺度有掌握，增強了在兩岸上的信心，但另一方面也同時制約他，美國不希望與中國在貿易談判期間有衝突，賴清德考量到台美關係也不敢在兩岸問題上刺激北京，盡可能保持自我克制。」

針對雙十講話，中國外交部發言人郭嘉昆在例行記者會回應稱，賴清德翻炒「民主對抗威權」謊言，兜售「台獨」分裂謬論，歪曲挑戰歷史事實和國際共識，「再次暴露其冥頑不化的麻煩製造者、危險製造者、戰爭製造者本性」。

宋文笛認為，無論賴清德發表何種言論，北京都將感到不悅，因此其演說對象不在於對岸，更多是確保「國際友人」清晰看到台灣的自我防衛決心，同時讓台灣民眾感受到總統對他們的關注與關懷。

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朝野有沒有和解跡象？

內政方面，這是台灣大罷免潮後首次雙十國慶，朝野撕裂未見修補痕跡。

賴清德在演說中強調「今年是台灣崛起的一年」，他列舉多項經濟成果，包括經濟成長率由3.3%大幅上調到5.1%，出口金額創新高，就業狀況25年來最好，股市連續六個月上漲站在27,301歷史高點，外匯存底首度突破6000億美元大關等等。

他表示，這些亮眼的經濟成果、政府科學園區等關鍵政策，「是幾十年共同努力所淬鍊出來的重大產業成就，是全體台灣人民的資產」。

宋文笛分析，賴清德需要對在野伸出橄欖枝，以促進朝野和解，「然而在藍綠對立的此刻要說過多好話，綠營基層亦可能不滿」，因此賴選擇間接肯定過往國民政府長期規劃的貢獻。

而在賴清德講話前，國民籍立法院長韓國瑜首先致詞，細數過去一年台灣中南部和花蓮因水患風災嚴重受創，並指股市雖漲破26000點，但月薪不到3.1萬元的勞工高達120萬人。

他又提及大罷免造成社會撕裂、去中化政策激化戰爭機率、意識形態拖累的能源政策，以及關稅談判犧牲台灣未來等，形容這些無形壓力「一旦潰堤就足以讓台灣滅頂的隱形堰塞湖」。他表示要解決台海戰爭、派分裂、關稅失利這「三座堰塞湖」，呼籲國會改革與政合作。

民進則在典禮後發表聲明，批評韓國瑜在致詞中有多則不實資訊及政治攻擊，在國際矚目的慶典上「將國內政治鬥爭搬上枱面」、「貽笑國際」，該對其不當言行表達可恥和抗議。

學者翁履中解讀，儘管賴清德在演說中釋放團結訊號，多次強調「台灣是全體台灣人的台灣」、「不遺漏任何人」等，但民進事後對於韓國瑜的反應，「幾乎讓總統剛喊完的『團結』立刻破功，政對立不只沒降溫，反而更顯得彼此毫無包容」。

左正東則表示，賴清德的講話並沒有把朝野合作當成政策目標，而他上任一年半以來政績有限，因此「有一種急迫感」，在演說中重點提出經濟層面的可交付成果（deliverables），「民眾現在最關心的還是經濟民生問題」。

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