台灣若與宏都拉斯復交，好處絕非僅有外交數字上的加分

文：Fernando Ramos（長期在Taipei Times、Ketagalan Media發表評論，同時也為宏都拉斯的La Tribuna與HonduSports撰稿）

今年稍早，台灣外交部長林佳龍表示：「若宏都拉斯在選後希望恢復與台灣的邦交，台灣非常樂意接納。」這番話引發討論，因為宏都拉斯外長雷納（Eduardo Reina）也曾暗示，可能考慮重新開放台灣市場，恢復對台灣出口宏都拉斯最重要的水產品之一—蝦類。

然而，過去兩年數據顯示，這個產業在與中國建交後遭遇重創。

根據宏都拉斯國家水產養殖協會統計，蝦類出口量自2022年的2070萬磅驟降至2024年的660萬磅，短短兩年間跌幅高達67%。

在外交轉向前，台灣是宏國最主要市場，2022年曾吸納近四成出口，如今宏國南部養殖區的企業關閉、就業崩塌，家庭收入大幅下降，社區的不滿聲浪不斷累積。對當地居民來說，這不僅是經濟挫敗，更是生活方式的崩潰。

從宏都拉斯經驗分析，台灣與中國對待邦交國態度有何不同？

在2023年的斷交背景下，外界普遍認為導火線來自宏都拉斯政府，向中國提出興建水壩的要求，並在一次有宏中兩國外交部官員參與的峰會期間做出轉向。

然而，卡斯楚（Xiomara Castro）政府早在上台之前便已談及要與中國建交。這項決策由政府高層主導，社會各界卻有許多人公開反對。結果最直接的受害者之一是近200名在台宏國留學生，他們不願轉往中國完成學業。

經過三個月的討論與交涉，宏國政府最終同意繼續支付獎學金。即便多年過去，部分學生已順利畢業，如今仍有52名宏國學生在台就讀，而相當數量的畢業生選擇留在台灣工作，成為當地勞動力的一部分。

不僅如此，宏都拉斯與中國於2023年啟動的自由貿易協定談判，也在高漲的期待中逐漸轉為失望。

原本許多商界人士寄望中國，能成為突破市場的契機，但談判因原產地規則、農產品准入與戰略產業等問題陷入僵局。外加美國新一輪貿易政策與關稅壁壘，讓FTA議題更形冷卻。

結果是：中國對宏國採購極為有限，2024年對中出口僅1100萬美元，與2022年對台灣出口的1.21億美元相比，相差懸殊；而自中國進口卻超過2億美元，形成嚴重逆差。許多企業主如今公開談論「得不償失」，直言這段關係並未帶來預期的利益。

這樣的落差在地方社會逐漸轉化為政治力量。

許多人回想起台灣過去的合作模式—直接援助、訓練計畫與對在地產業的投資—把資源送到最需要的人手上；也有人記得軍事、教育與援助合作帶來的實際改變，例如農村培訓提升養殖技術、學校與社區計畫改善生活條件、地方產業在技術輔導下更能穩定外銷。

當時，台灣甚至提供碩士學程給宏國軍事人員，這種學術交流在與中國建交後完全停止。相較之下，中國自斷交以來僅提供27個獎學金名額，遠不及台灣過去每年為宏國公民提供的約50個名額，加上另有20個左右專供軍事學生的獎學金。

對比之下，台灣的承諾顯得更有分量，也更為人所記憶。

台灣與宏都拉斯復交，好處絕非僅有外交數字上的加分

自由候選人、同時也是選情領先的薩爾瓦多．納斯拉亞（Salvador Nasralla），已明確將「恢復與台灣邦交」列入政見。

他批評中國未能兌現承諾，強調與台灣重新合作能改善對美關係、提升國際地位，並指出與台斷交造成蝦業8000個直接工作與5萬個間接工作流失，對農村衝擊尤深。他在三月的總統辯論再度提到，中國貨品的傾銷壓垮本地中小企業，外援承諾也未能實現，於是「恢復與台灣關係」成為他提出的具體解方。

近年來，中美洲各國的外交選擇已成為國際關注焦點。宏都拉斯的經驗不僅反映了本土產業與社會的挑戰，也反映出區域內小國在大國競逐下的艱難抉擇。對台灣而言，宏國的選舉不僅關乎雙邊關係，更可能影響整個中美洲外交格局。

對台灣而言，宏都拉斯若重返邦交，不只是外交數字上的加分，更能向中南美洲國家，提供北京在區域承諾落空的一記警訊。

而對宏都拉斯來說，則是一次關於誰能提供可見、可持續成果的抉擇。這裡的重點不在口號，而是在可被驗證的合作：過去能帶來實質效益的項目—直接援助、人才訓練、針對產業的投資—仍是最能回應社會期待的組合。

因此，台灣的政策含義十分清楚：

第一，密切關注11月選情變化，但避免介入內政，以尊重原則維持善意互動；

第二，及早盤點並準備可立即啟動的合作方案，把援助、訓練與產業合作三個面向重新對接宏國需求，讓政局一旦明朗即可迅速落實；

第三，建立跨部會協調與對外溝通節奏，以清楚、穩健且不誇大的訊息，重申台灣是可靠且長期的夥伴；

第四，評估如何在不變動原則的前提下，恢復對蝦業等受創產業的市場穩定性，讓家庭能在最短時間看到生活改善，重新累積對台信任。

隨著大選逼近，經濟失落與政治動能的結合，使「外交逆轉」不再只是空談，而可能成為左右雙邊關係的重大轉折。台灣若能把握節奏、以務實合作回應民意與產業的真實需求，無論結果如何，都能讓世界再一次看見：在關鍵時刻，台灣提供的是可靠、是長期、也是可被驗證的承諾。

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