加熱菸開賣即下架 童仲彥質疑程序正義籲監察院調查

加熱菸歷經衛福部國健署超過兩年的健康風險評估、兩個月包裝審查，終於在國內合法上架，卻在開賣不到一天即被國健署羅組長以「未標示尼古丁含量」為由，一通電話要求全國下架。對此，政治評論者童仲彥在節目《阿童之聲》中怒批：「這哪是依法行政？這是土匪政府的作法！」

童仲彥指出，整起事件暴露行政體系已嚴重崩壞。他質疑，國健署「一通電話下令全國下架」不僅欠缺書面行政處分依據，更違反《行政程序法》要求的陳述、限期改善與比例原則。童仲彥痛批：「這不是依法行政，是電話行政！莊人祥還在幫國健署擦脂抹粉。」

↑圖說：加熱菸歷經兩年健康風險評估及包裝審查後合法上市,卻在開賣不到一天即被國健署以「未標示尼古丁含量」為由,一通電話要求全國下架。童仲彥在《阿童之聲》節目中痛批,此舉欠缺書面行政處分,違反《行政程序法》的陳述、限期改善與比例原則,「這不是依法行政,是電話行政,根本是土匪政府作法!」（圖片來源：翻攝自Youtube-阿童之聲）

對於外界批評，衛福部提出兩點回應：一、指定菸品係依《健康風險評估審查辦法》要求業者檢附排放物與成癮性物質資料審查，並於114年7月底通過2家業者14品項「有條件核准」，要求業者遵行菸害防制法規；二、114年9月上市前「提醒」業者加熱菸須依「菸品尼古丁焦油含量檢測及容器標示辦法」辦理標示。國健署並補充，目前法規並無「包裝事前審查」程序，但會於上市後依法查核。

然而，童仲彥直指這份回應「自我打臉」。他指出，國健署從未訂定「加熱菸尼古丁檢測辦法」，現行「尼古丁焦油檢測標準」僅適用於紙菸，兩者之間使用方法不同，根本無法套用同一規範。「沒有標準卻要求標示尼古丁，這不是依法行政，而是任意行政！」

他也批評，國健署所謂「提醒」業者的說法更顯荒謬。按照行政程序法，主管機關若認為商品包裝違法，應正式書面通知廠商陳述意見並限期改善；而非透過「提醒」或「告知」後，隔天就以此為理由全國下架。童痛批：「這種用嘴巴提醒就開罰、用電話下令就下架的政府，不是依法行政，是土匪行政！」

節目中，童仲彥也質疑國健署回應中的邏輯漏洞。既然國健署強調「目前法規並無包裝事前審查」，那為何過去卻進行了為期兩個月的上市審查？若送審版與市售版一致，又何來「標示不符」？若真有差異，海關與審查單位又為何放行？「整件事像極了自導自演的行政鬧劇，最後責任全推給業者。」

童仲彥表示，國健署此舉已讓專業審查制度形同虛設，也打擊政府公信力。他強調：「行政部門不能又當裁判又當球員，更不能用『提醒』來取代法定程序。」他呼籲監察院應主動調查此案，釐清國健署是否違反行政程序、甚至瀆職。

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