中美元首會面「倒計時」？習近平與特朗普的博弈與期望

常思穎 - BBC中文

2025年9月18日週四上午12:58

越來越多的分析認為，中美國家領導人習近平同特朗普（川普，Donald Trump）可能在近期實現面對面會晤。

特朗普第二任期首度中美元首會面的時間、地點和議程還沒有任何官方信息，但近日兩國高層互動頻繁，外長/國務卿、防長、貿易代表頻繁通話或會談，分析指「雙邊關係趨向穩定」在為兩人會面創造良好氛圍。

有智庫學者更以「川習峰會倒計時」為題呼籲華盛頓抓住這次難得的「機遇」。有專家樂觀展望，稱中方或以「大排場、大訂單」迎接特朗普訪華。不過，兩人見面並不意味著中美關係大方向回轉，兩國仍將進行戰略性競爭。領導人會面或許只能就雙邊關係的方向達成共識。

目前中美兩國仍在關稅、高科技產品以及稀土貿易等議題上拉鋸。今年八月，雙方表示將關稅休戰期延長90天，至11月中旬。

中美高層密集互動

最近的中美高層密集互動引發關注。

本月10日，美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）同中國外交部長王毅通話。雙方均都表示通話富有成效。中國外交部聲明稱，要「進一步發揮元首外交對中美關係的戰略引領作用。」美國國務院發言人表示，盧比奧強調在一系列雙邊議題上保持「開放且具建設性的溝通」。

9日，中國國防部長董軍同美國國防部長赫格塞思（Peter Hegseth）視頻通話。

15日，中國副總理何立峰在西班牙馬德里與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）會談後宣佈，雙方同意就Tiktok問題達成框架性協議。這被視為多輪貿易談判後的重要突破，此前中方一直表示拒絕美方要求——將TikTok中國母公司的控股權出售給美國投資者。

「一系列工作層級的活動增加顯示美中對話正在升溫，特朗普與習近平舉行峰會的可能性也在上升。」美國布魯金斯學會（The Brookings Institution）中國中心研究員派帕特里夏·金（Patricia Kim）博士對BBC說。

美國巴克內爾大學（Bucknell University）國際關係教授朱志群也對BBC分析稱，「雙邊關係趨向穩定，顯然也在為領導下月峰會、甚至特朗普訪華鋪路。」

今年10月在韓國慶州舉行的亞太經濟合作組織（APEC）被視為兩人會面的重要時機，兩位領導人可能通過場外會議方式會晤。

同月在馬來西亞舉行的東盟領導人峰會（ASEAN）是兩人會面的另一時機。

特朗普甚至可能直接訪問中國。今年6月，習近平在電話中邀請他和第一夫人訪華，特朗普也回請了習。

《華爾街日報》近日引述知情人士透露，中方外交官在過去兩個月來一直在積極地爭取促成特朗普訪華，「從而為習近平主席贏得一項重要的外交勝利」。

在博弈中期待見面

過去幾個月，中美在關稅、高科技產品出口等領域針鋒相對，相互施加報復措施。幾場博弈的結果顯示，兩國都有能力對彼此、甚至對全球經濟造成重大打擊。

北京曾在美國高關稅壓力下一度暫停稀土和磁體對外出口，衝擊美國汽車、半導體、機器人等產業，進而影響全球供應鏈。美國政府則持續限制高端半導體產品和相關技術出口中國。雖然雙方都強調在這些領域加快自主產生，但實現這種願望尚需時日。

「兩個經濟體仍然高度依賴，雙方都有意願避免互損，」朱志群說，「談為上策。」

朱志群認為，中方願意談，並且會以「大排場、大訂單迎候，以滿足川普的虛榮心」。

「儘管中國領導人言辭強硬，但他們並不希望與美國的關係徹底破裂，因為這將帶來嚴重的經濟和政治風險。」金博士說。

「與美國達成貿易協議、建立更強的溝通管道更符合中國的利益。」

對於華盛頓，貿易是首要議題，但從更大的層面來說，這次潛在會面還提供了爭取長遠成果的「契機」，金博士在一篇題為「川習峰會倒計時」的文章中寫道：「美方可以利用這次機會爭取更持久的成果，包括設立經濟護欄、捍衛美國的核心利益，並且在可以合作的領域向中國施壓。」

美國希望得到什麼

對華盛頓來説，美國產品對華出口是最緊迫的問題。美方希望中國開放市場，大量購買波音飛機、液化天然氣、農產品等。

最近一系列跡象顯示，農產品出口正日益給特朗普政府帶來壓力。農民是他的重要支持者，但中西部各州的農民正在面臨困境。

中國是全球最大的大豆進口國，美國農民高度依賴中國訂單。自5月下旬以來，中國一直抵制美國大豆，到今年秋收，中國仍未有採購訂單。

其次，美國仍然嚴重依賴中國的稀土和磁體。如果中國再次限制出口，可能重創美國的科技、汽車等產業。

另外，就TikTok問題敲定協議也是美方所希望的。特朗普在15日最新一輪馬德里貿易談判後表示，將於本周五與習近平通話。

特朗普曾在第一任期要求禁用 TikTok，但之後三次推遲了禁用期限，並在當選後表示感激TikTok幫自己贏得了年輕人的支持。禁用期限在本週三到期。

他近日對美國媒體表示，「我們現在正在就TikTok進行談判，可能會禁掉，也可能……我不知道，這取決於中國。」

中國希望得到什麼

對於北京，政治問題的重要程度可能高於貿易等議題。

中國外長王毅9月10日與盧比奧通話時表示，「美方近來採取的消極言行，損害了中方正當權益，干涉了中國內政……尤其在台灣等涉及中方核心利益的問題上，美方務必謹言慎行。」

中國防長董軍也在9日與赫格塞思視頻通話時表示，「任何『以武助獨』、『以台制華』圖謀和干涉都將被挫敗。」

華盛頓智庫史汀生中心（Stimson Center）中國項目高級研究員孫韻在一篇文章中指出，中國領導人希望利用其貿易籌碼來制定協議，爭取時間，以減輕政治和安全上的脆弱性。

「特朗普對貿易的專注以及對敏感政治議題的漠視，正是北京長期以來希望美國領導人能展現的態度。」

孫韻認為，中方希望美國能在某些支持台灣的政策上作出讓步，例如減少對台軍售，或更明確地表達美方反對台灣片面改變台海現狀的立場。爭取這些讓步的目的「並非立即以武力奪取台灣，而是進一步動搖台灣對美國承諾的信心。」

除此之外，芬太尼關稅也是中國願意推動的議題。

兩國雖然同意暫停貿易戰，但特朗普政府仍然保留了20%與芬太尼相關的關稅。

華府智庫「德國馬歇爾基金會」印太項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）對BBC表示，中國急切希望取消這20%芬太尼關稅。不過，美方可能只有在中國願意採取具體行動時才有可能取消，而不是流於口頭承諾。

她認為，或許中國可以宣佈一系列行動，以遏制芬太尼前驅物流向墨西哥，而美國則可以暫時凍結這項20%的關稅，期限為3至6個月，前提是如果出口量未明顯減少，關稅將重新實施。

兩人最有可能達成什麽協議

孫韻對BBC表示，領導人峰會通常不會達成詳細的技術性協議，而是就雙邊關係的整體方向與主題達成共識。

葛來儀則認為，會面可能會產出「若干針對性協議」。除了上述芬太尼問題，她認為雙方有可能在中國購買美國商品方面達成協議。TikTok方面的協議「仍有可能達成，不過，北京可能未必將其當作峰會的成果來展示」。

朱志群認為，中方可能會承諾大量採購美國農產品，這是「中國相對較容易做的，而且是美方急需的」。

他還説，美方可能會恢復歡迎中國投資，特別是可以創造就業機會的投資。雙方還可能在美方繼續放寬對華高科技出口、以及中方確保稀土對美出口的穩定性和持續性等方面達成共識。

不過，專家表示，潛在的元首峰會並不意味著中美關係大方向回轉，雙方仍將進行戰略性競爭。

「鑒於美國政府內部反中厭中恐中情緒很高，特別是國會，中美關係能穩定一段時間就很難得了」，朱志群表示，「另外，由於特朗普的多變性，也很難預測未來一段時間中美關係會如何發展。」

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