20屆四中全會 學者：內憂外患夾擊中召開

（中央社記者李雅雯台北23日電）20屆四中全會20至23日在北京召開，一項主要議程為「十五五」（2026到2030年）規劃。學者解析，中國情勢處在內憂外患夾擊中，會議勢必提及更多隱藏議程，包括對美政策。

國策研究院23日下午召開「20屆四中全會與十五五規劃」座談會，多名專家學者與會。

台灣大學政治學系名譽教授明居正表示，20屆四中全會公示將談十五五經濟規劃，推估其中還有4個隱藏議程，包括對美政策、國際問題、對台政策、人事調整等，這些訊息不一定會在會議公報詳細對外透露。

他說，如何應對美國總統川普（Donald Trump）對中國大打貿易戰，十五五規劃將不會僅是一個單純的經濟發展計畫，而會是國家大戰略的依託、經濟科技發展立足點，對美政策如何擬定，將是這場會議隱藏議題之一。

他提到，第2個隱藏議題為國際問題，尤其關注俄烏戰爭、中東戰爭等部分，北京其實是希望俄烏戰爭繼續打下去的，因為可以「一桃殺三士」，美國、歐洲、俄羅斯都會被捲入其中，持續被消耗能量，北京可以從中獲益。

他表示，對台政策與人事調整分別為第3個、第4個隱藏議題，兩岸融合等討論應會被包含在十五五規劃裡面。這些隱藏議程究竟討論哪些細節，會議公報不一定會提到，不過中國處在內憂外患中，推估這些議題都是會被觸及的。

中華經濟研究院第一研究所研究員兼所長劉孟俊表示，拋出2035年願景為「基本實現社會主義現代化」，必須透過「十四五」、「十五五」、「十六五」等3個5年規劃達成，如果十五五規劃沒有做好，2035年願景很可能難以達成。

劉孟俊認為，十五五規劃不僅僅是十四五規劃的延伸，推估後續對於經濟成長的強調將轉變為治理韌性的注重，可能未來不再去強調經濟成長率；對於外部挑戰的應對，將會轉為更加有制度的因應。

中央政治局在今年7月底召開會議，決定將十五五規劃建議稿提請20屆四中全會審議；以過往來說，五中全會才是審議中長期發展計劃主要平台，這次四中全會提前聚焦經濟議題，外界認為是出於對於目前經濟壓力的重視。（編輯：張淑伶）1141023