海上民兵船將成新常態威脅？ 退役海將揭 曾看漁船露這馬腳

我國近年的海防威脅，除了艦隊的武力威嚇，更多的是不明船隻破壞海底電纜，或是各種民用船隻，意圖不明地越線逼近。近期，海軍將領出身的智庫學者，撰文指出，的海上民兵船將成為常態新威脅。本身加裝了各型儀器，卻用捕魚或其他海事工作掩蓋類軍事行動。問題是，如果強硬執法或是軍事手段驅離，反而可能衍生爭端。

海上威脅日益嚴峻，「三無船」與民兵船頻繁侵擾台灣海域。今年3月，新竹海巡隊發現一艘替船隻非法補給油料的「三無船」（無船名、無船號、無編制）已踏進我國本島限制水域內；9月，東沙島附近又查獲越界捕魚的大陸漁民。專家指出，這類船隻除進行漁撈活動外，更可能肩負情報收集、監視等準軍事任務。

前海軍指參學院院長張勝凱表示，這些三無船因無人管理而特別受到注意，它們逐漸向我方海岸靠近，甚至到達24海里甚至12海里範圍內，已構成更大的威脅加強。張勝凱更分享過去在偵巡任務時的經驗，曾見過大陸子母船作業，小船宣稱在捕魚，但背後母船上的天線數量明顯多於一般漁船，這是判斷是否為民兵漁船的重要指標。

社團法人安全台灣學會理事長楊太源指出，這些船隻雖然也在捕魚，但同時可能肩負情報收集、監視或干擾等任務。

國防安全研究院週報中，曾任海巡署主祕的學者林超倫，直指這類威脅正在擴張。海上民兵的行動日益規模化、專業化與準軍事化；雖未有明確證據顯示常態部署在台海，但違法越界、試探我方反應的事件顯著增加。他推測，在南海長期運用的「佔領、騷擾、控制」模式，有可能被移植至台海周邊，成為一種新常態。

楊太源進一步說明，海上民兵船數量較少，主要在澎湖灘附近或東部蘭嶼間活動，較大船隻則由政府補貼建造，活動範圍涵蓋台海、南海甚至更遠地區，類型非常多樣化。國防院政軍所副研究員舒孝煌表示，這些表面上是漁民的人員，可能具有解放軍或政背景，經過特別訓練，船隻也多經過改裝。

學者林超倫同時指出，這些船隻常被改裝——加裝多套船舶辨識設備、吊掛重物的能力，甚至具備較多天線以利通訊與遙測，也藉由海事或漁撈工作，進一步模糊了民用與準軍事界線。林超倫亦建議採取分層應對，包括資訊戰反制、確立法律應對規則、深化國際情報共享及強化國內防護。

然而，應對困難之處，在於海上難以辨識身分，且非正規軍只採非軍事行動，執法過當可能給起事話柄。

楊太源提醒，民兵船背後通常有海警船甚至軍艦支援，若強硬驅離可能引發更大衝突。

舒孝煌則建議，可運用無人機或無人船艦系統協助。同時也提到，海委會曾經討論過，請漁民協助辨識可疑船隻以提早預警。

據了解，「以夷制夷」的構想，近期確實曾被有關單位再度提出討論。但此類非常手段風險高、須從長計議。各方在強化執法能量與韌性時，也必須審慎權衡法律、戰略與國際政治後果，避免執法過當成為對方宣傳口實。

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