【友好到抗 美中尬渡建交40年】
美1978年12月宣布，隔年元旦正式中民交、北京建交。恐慌心情漫在台社各角落，那一年的台，有如暴雨中孤前行的船，在上更形孤立、不安。
《台法》通 小平跳
（中央社者江今盛17日）中民在1978年底定美交，隔年美通台法。美院案示，小平之後在北京接美副孟代，抱怨台法通很得意，「尾巴都起了」。
美1978年12月15日，卡特（Jimmy Carter）政府推外交中抗，宣布美於1979年1月1日中正式建交，台美陷入谷底，台卡特的最後定充怒不解。
台美交 卡特角色待史定位
美中建交判期，台售存在重歧，方一直法成共。根美院解密案，美最後一任中民大使安克志（Leonard S. Unger）在宣布建交前7小，向已故告美台交，曾述卡特的保，美已同意的台售有效，美方也明向北京建交後停台售一年，但後恢。
任中副理小平在1978年12月14日接美北京事主任伍考克（Leonard Woodcock）曾不表示，建交後，若美持台售，中「以和平方式解台回祖的下障」，但同意「按原步，以建交重，置台售。
美院1979年1月4日暨太平洋地外交的忘中也指出，美台之前有的定安排有效，美所有法律、法或命令提及外、家、州、政府或似，各部在解，用台。卡特也在忘中表示，向提交有美台人民之非政府的立法求。
台法生效 小平抱怨
在的基上，美年3月底通台法。
於1979年4月10日卡特署生效、生效日期回溯至1月1日的美法明指出，美政策包含持台海和平定，持台海，持美台商及文化、保障人台安全；任何企以非和平方式（包括杯葛或禁）解台未的作，均威太平洋和平安全，美重切；以及提供防性武器台人民等。
美通台法，中大跳。根美院解密案，年8月27日，小平在北京接美副孟代（Walter Mondale），曾向孟代面抱怨台法的通，很得意，「尾巴都起了」。
中方橡 40年後仍是台
中也台在美已久。美中建交判期之後，北京多次向美方主依循法，接收「氏政」在美所有的要求，包括作美大使官邸的橡。
任卿范斯（Cyrus Vance）在1978年12月28日在台北理交事宜的副卿克里斯多福（Warren Christopher）函中，清楚明美方度，台在美外理透法律途解。
院的度中民在美依法理，不是依中方要求「移」。之後的台法也，「不去除、、修改、拒或影，去或今後台依美法律所得的任何利及」。
是已被美政部列古的橡，在40年後仍是台所有的重要。
美中建交判期之後，北京多次向美方主依循法，接收「氏政」在美所有的要求，包括作美大使官邸的橡（）。（中央社案照片）
台美外交生，美副卿克里斯多福20多人抵台後，被激的群砸蛋。（中央社案照片）
1979年任中副理小平（中）美，和美卡特（右）同台。（取自基共享源，版公有域）
1978年12月16日，近30年的美中宣布建交，方都外交上的重大利。如今，美中罩在中力芒影下，著步入冷的疑，尬地渡建交40年。
回想1970年代，美的冷正，莫斯科力因美在越的失利而伸入南。於是，中制成盛的重大略目；至於中，也亟欲突破被美合的冷包圈，求略展。方一拍即合，能束近30年的而建交。
但40年後，美中年的，早已土崩瓦解，承大部分的俄斯，力不年。然而，中藉由改革放，不但走向世界舞台，成全球第2大，更以力基，大力及各影力，美芒刺在背。
於是，1991年解後，沉寂了不到30年的冷影，在美中向建交40年之，悄悄地罩在盛和北京之，大主角彷有「美」「美中」之。
美中建交之初，中束文革，全百待。那，美始接收大量的中留生，向中源源不的企投及活新的美式文化。入21世，美更引介中加入世界易（WTO），中走全球的展道，而有力及2008年北京，真正步入大之林。
美中建交的前30年，美中整而言仍是合作大於的。
可以，美中建交的前30年，管中出了震全球的「六四」事件、出不的侵害人事件。管美中列假想之一，以至於衍生美炸中南斯拉夫大使、美中南海碰撞等事件。但整而言，美中仍是合作大於的。
然而，美中建交後的第410年，局有了很明的。
入2010年代，中始外露出芒，特是在周地、周家改硬手段。加上中共近平2012年11月上台後，高唱「中」、「中民族大」，倡「一一路」，且全面改政策後，美中之的便明增加。
面中的芒，美巴政府2011年底提出了「重返洲」、「太再平衡」等制衡主，一直只梯。於是，中第2年就出了回。
2012年，中先是菲律手中下岩控制；接著以日本列「有化」由，始派遣海警船行周海域。年後，中更在南海大肆填海造，且置事施，成一座座海上堡。
一名美北京的外交官，年前便曾在地一私人合此息：「就是中大後的『回』（feedback）。」
就是的回，美清楚意到，中不但意南海、海等近海「海」，且不甘坐在第一，究有一天要具的束，和美西太平洋、乃至於全球的霸。
藉由大後的力，除了事上，中藉由、科技、文化、情等手段，美、太乃至於非洲、拉丁美洲，分以不同手段力施展「力」，美算意到，中在21世中到前取代，成美的最大手。且更麻的是，中想的，不只是事而已。
2017年1月，被中上下「好打交道的商人」川普入主白後，情有了，而美中在2018年建交第40年，急直下。
川普上任之後，美政府就在2017年12月正式表「家安全略」，明白把中俄斯列美在事、和域的略者，更直指中在意形和政治上，都是美的「威」。
定位，了美中政策的，美政界、界中的度之丕，中「抗」成主流。中上下意到，川普一也不是「好打交道的商人」。
中人民大院教授殷弘向中央社者形容，白美中易作中的突破口就能看出，川普在中上，是「忍的略家、精明的家」，再把他成「很容易做成交易」的商人。
3月起，川普一步步地中加徵品，迫使中在解美中易逆差上步。至於中方，一始硬地和美，施等，到後「等」都拿不出，牌可打，不但出私下示弱，更不得不冷浮的自我吹捧宣。
然而，川普有收手。美副彭斯10月4日表的篇演，全面性地了中近20年的各面行，不但被「中檄文」，更人起1946年3月5日任英首相邱吉表的「幕」演。
此，美中步入「新冷」代的法不而走。但在中，前年此起彼落的「中美必有一」，陷入雀，者更是口一致地否美中步入「新冷」。
管否「新冷」述，但走40年的美中，未必然不像去40年那。
中人民大院副院金向中央社者，中美的化形成期，未10年比糟糕，要好不是很容易。理由是，美法接受中的崛起，中的定位便「有缺陷的合作伙伴」，「者」。
金，目前美在安全上抗的有俄斯、伊朗，上有盟、日本，中是「都占」，境比不利。所以，中要先避免在抗上「出」，再法把美的矛引向，而取美找合作。
殷弘指出，川普中的威性超越昔日俄斯。因此，管美中之不到「冷」程度，但未美中的「下行」情展而，中有所因。同，中也要慎地面川普位略和高手。
12月1日，20集（G20）阿根廷峰後的「川」，方加徵，在3月出果，否美方就依原加徵。中方在易中喘息，中官媒及者此口一致地表肯定。金便，是拔弩下的「而不破」，表出「的成熟」。
然而，一名北京的西方外交官，事後私下向地外媒打趣，中方如今忙著思「既付得去、又不能子、得面子」的方案，去和美方判。
美中建交40年，不得不在相互抗的影下及前途未卜的易判中渡，好不尬。
美川普 （左2）入主白後，美中在2018年建交第40年，急直下。2017年川普夫中家主席近平（右2）夫北京故。（案照片／中新社提供）
1978年12月16日，近30年的美中宣布建交，方都外交上的重大利。1979年1月，首位美的中人小平（左）晤美卡特（前右）。（案照片／中新社提供）
【40年後 回不去的美中】
「美中再也回不去了。」高95的前美卿季辛吉最近一次中，留下感慨言，如今回不去的美中正是自他1971年假腹痛、真中的史折。
「四十不惑」，但美中向建交40年，方猜忌日深，美前政部森（Henry Paulson）日前在新加坡一活直言，若美、中法解歧，世界恐面「幕」。
美中陷入新冷？事上，回年「美中正常化」的起源，背景就是美冷。
季辛吉天密北京 尼克森隔年跟
1960年代，看不到的越，美反情激，二度的尼克森（Richard Nixon）打著「束、得和平」旗入主白，看中急遽化定「中制」，中政策由堵改「接交往」（Engagement），由任安季辛吉（Henry Kissinger）操。
1971年7月9日，出巴基斯坦的季辛吉以肚痛由甩者悄悄北京，消息出震撼政。根美史案，在北京烤款待下，季辛吉在人民大堂福建周恩承，美不支持台立、中或一中一台，同著中南半的情改善，逐自台撤。
1972年2月21日尼克森中。越泥淖，美亟需北京助，台地位岌岌可危。曾任洛杉（L.A. Times）北京分社主任的孟捷慕（James Mann）曾在著作中揭露，尼克森和中共人毛前就已下「拿台越南」（Taiwan=Vietnam=Trade off）的。
失意政曾台，受介石情接待的尼克森，在美中冷代背景下拉中，作白主人的他，除了美利益有什不能牲。
1972年2月28日，美中署上海公示正常化程，方反任何家在太地求霸，在台上，美中第一份公仍各自表述，但向正常化是共和方向，中民而言，法接受也不住。
美台政策 尼、季早
1973年，美中在府北京互，季辛吉同年11月再北京，正值文革「批林批孔」、四人周恩日盛之，季毛近3小，季辛吉再次提出建交表，美方希望1976年前完成，毛提出建交「日本模式」，要求美中民「交、、撤」。
尼、毛、季周4人高高去，互相吹捧，但更多虞我，美案人看政治是利益交的，起，美中腰更。
毛不急一 美急想建交
1973年，毛侃深陷水案的尼克森政府，季辛吉面批「屁事也引出大的子」，季辛吉後，遭反派痛批，他竟回批美反派及媒「失常、以在治美」。
毛1973年底告季辛吉，台解，「我看和平解」，但中共可以等一百年。毛「都是一夥反革命份子，有什好急」，但美中不用一百年就能理。
管後尼克森下台、副福特（Gerald Ford）接任，1976年周恩毛相病逝，四人倒台、文革束，1977年民主籍的卡特（Jimmy Carter）上任，出事力拚「改革放」的小平，方置台售歧，1978年12月15日府北京表建交公，美宣布1979年1月1日中人民共和建交。
建交公中，卡特政府不但「承」中人民共和代表中的唯一合法政府，也「知」中立：世界只有一中，台是中的一部分。且直到美中建交7小前、中民大使安克志（Leonard Unger）才通知。
不1979年在行政部主、下，卡特署「台法」，明定美台得足自主防的需物及服，任何企以非和平方式定台前途的措，美都西太平洋地和平安全的重威。
美洲政策 中派期主
冷背景下「中制」促成美中正常化，垮台後，美中冷在跌宕起伏中展至今。以季辛吉首、力主交往的中派然面不只一次挑，但仍牢牢主中美台三方的走向。
天安事件後，中美曾受挫，但後在全球化浪潮下，美取企入中市，曾派中的前老布希（George H. W. Bush）天安事件後多久就中制裁，更助中加入世界易（WTO）。
2001年，美成功中入世後，美中金年代，但中入世也成府如今探美中的重要分水。
昔助中入世 今虎患
老布希代的美易代表奚斯（Carla Hills）曾回，她在老布希任前曾判手、改制前的中外易合作部部「我能相信的改革承？」
奚斯，以定眼神及口告她「可以百分之百相信我。」奚斯指出，中2001年加入WTO所做的降承，都有做到。
不，入世後的中是否改革放，府中家答案多是否定的，在中派更成川普政府的眼中。期任美中啦啦的美商，前美中也少有像年中的情。
崛起的中走上美寄望改革放的道路，反在挑美利益，美中行。
40年相，美中是否真像徘徊十字路口的夫妻？森形容：「只有真正是夫妻，才好婚。」
家利益中 美中重新定位
森出身街，他美中不是真夫妻，而美中也不美中而已，洲其他家也涉其中。他不任何一洲家能承「婚」，也不想在「婚官司」中站，在即使中放，仍是世界成最快的之一。
到底，市在哪，利益就在哪，套用19世下令片、改中史的英前首相巴默斯（Lord Palmerston）名言，「有永的朋友或人，只有永的利益」，命美中密相的台，是滴在心、前忘。
中正面改革放「啃硬骨」的，川普此敲重打，的是保美利益受公平待。美中摸石河40年，回能不能搬大石，大半子享美中利的季辛吉在暮之年，念的是年毛和周恩的深，把握史遇。
季辛吉「美中回不去了」，回不去的前，能否向更好的未，一心往毛的近平，有「朝夕、更千秋」的眼光，是。
1972年季辛吉（右1）陪同美尼克森（右2）中，毛（中）、周恩（左）。（案照片／中新社提供）
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尼克森（右）1964年台，受到任中民介石（左）情接待。（中央社案照片）
直到美中建交7小前、中民大使安克志（右）才通知（中）。安克志陪同接外，左宋楚瑜。（中央社案照片）
【《台法》源自美台？】
中子 者佳蓉台北 2019年4月11日 上午5:50
政基金外交及防召集人林郁方10日表示，有《台法》的原因是美中民，而有些人是「祝」《台法》，在我方而言是沉重的；他也，蔡英文政府假中民的家利益美的家利益是100%吻合，但若吻合，搞不好外交都要恢，蔡英文如此，「但美有？」
《10日美《台法》生效40周年重要的日子，民智政基金在天行「《台法》40年：回展望」座，前美代表沈巡、前美代表政治申生、政大事院副院奎博等人均列席加。
林郁方表示，於《台法》，他感美人民、朋友、以及在立法程中的美朋友，意我方主持正，通法予台十年定的境，但也要恩怨分明的指出，於中民交的卡特政府是不感的，我方不是祝，而是有很多的感情，卡特政府的情是不忘。
台美利益不可能一致
一，林郁方直言，之，有家的利益是一的。他提及，美前副卿阿米塔吉曾，「台是中的一部分」、「如果大攻台，美要不要宣要由同意」，但阿米塔吉今天表出很中民，以前在的法明不同，因此不要美我方的家利益完全一致。
我外交政策需要活
林郁方表示，他也曾前美大使李明，《台法》《八一七公》是否有矛盾之，方回他，美理政策台，美方的政策可以更活。「所以我方的外交政策也需要活」，林郁方表示，因有家的利益是100%吻合的，我方得善用自身的智慧。
至於9日蔡英文以府智，「恪遵《台法》的精神，保台海永久和平」，林郁方，《台法》是美的法，是美要恪遵，而非中民恪遵，是失格不妥的。
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台美交40年，去6任美奉行交往及不挑的中政策，在中美峙，府一整代中通「醒」，去判，如今「虎患」道。另外，美挺台浪高，台也可能面川普改台政策的。
台美法避美中，美中起伏不包括台在的周家，全球也接受影。去美流政，但中政策有一定共，台政策也接近一致，如今美川普打破半世的思，台美充挑。
台美靠外交官 川普上台是遇
理台美台多由外交官掌舵，交任美大使政治一等秘的程建人曾多次陪同外交部次西前往院判。曾有美院友人告他，然美中民交，但美台慢慢改善。他察去近40年台美的展，如此。
程建人，台美逐步改善，但仍有上限。方展受限於平行，上面是美中三公、一中政策、美不支持台，下面的是台法六保。
川普上台曾多安外交官是提高台美千逢的遇。不川蔡通、川普疑一中到川普回到一中，非典型的善岸官都大浪。
程建人分析，美任的台政策都在之展，未超出。例，川普小布希政府的做法比靠近台法。
美副彭斯（Mike Pence）10月智演美岸的度，引起北京切。府反中氛相明，未即使政也不方向，多台派建得，台方提出售等要求，但也有要求望的浪。
美川普上任後，打破半世的思，使台美充挑。蔡英文（中）川普通。（府提供）
【美在台海施展力量的地越越小】
美家安全博以及院、五角大都明，指解放越“台海中”。最可笑的是，美方面和蔡英文局不打破台海，蔡英文破了遵守“九二共”一岸共同的政治基，美通了“旅行法”，美光今年以就三海，他一直不破台海，在反咬一口，指解放破了台海。
下的美走了一的台海路，因中略手，就耀武威地中大舞牌。盛高估了自己事力量大的威力，也高估了在任何情下都充美牌的意，同大大低估了北京展反制的心和能力，它正在把自己逐推入尬的局面。
民拒承一中，取抗大的政策，是台海局的根源。民做部分出於政治理念，部分是策略，但激政策能在政上持多久是高度不定的。盛自己的台政策民的激路在一起，本身就是短糊的。
美一再通海，何就不考解放取各反制行呢？如果盛中及同它的而不敢取行，那就是盲目自信致了判。
中然希望中美持久定，但也做好了中美在一些域博弈和更激烈的。中不主升中美突，但核心利益必敢於，在上尤其。
中大太近了，中的各源都能使得上，而且我的略心非常雄厚。相比之下，美真一，它在台海地的牌在不多。如果在展示美的力量，它一定又是了地、和手。
解放可以有海空越“台海中strong>”、越，乃至“黎巴嫩化”的各，些不必一定致，但足以最迫使局修改激政策。
美的很大，但在台海，它又有多少呢？它的回回示威，升美台交流，大概也就些了。如果美重新回到，直接犯中的《反分裂家法》，解放必直接手，那就是另一故事了。我相信，局有量接受美重回，因他知道那是“台”力敲的刻。
美院外交委星期一又在提交涉台新案，但美的作太多了，一旦台海博弈走向事域，那些案就全失去了意。一次深刻的台海事峙危必改的政治格局，美的“旅行法”等需要方面的激局承接，但那的基是存在的。
一些美激人士主更先的，些更是打破台海的危行。首先大取更的反制手段，美台的失都大於所得，此外美方休要高估的忠，美的先事技早晚都落到大的手中。
美方也不要以它可以在南海方向策其台海行，中在南海目前也很克制，但如果美方威中礁安全，解放的大量可以一夜之上，最美偷不成把米。
前美政府的台海政策基本是慎收的。今天的美政府如果搞清楚台海事的性就然在而走，咄咄逼人，它必要此付出代。
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