□何兵
■位於加利福尼Otay Mesa的拘留所，由美正公司（CCA）管理。
1979年美制定法律民化合法化，1983年德克斯州成施民化的第一州。前，美最大的私人公司是美正公司，其雇有17000名工，可提供共75000以上的床位。公司在美卷交易所上市，被是股。可，民化不是美改革的新潮流，是一新的“光”。
新保守主推民化
在美，民化自其生之日起就受到了各方面的非，法者甚至民化“美的迷惘”之一。何要立民的施？主要是基於原因。
一是力。美自20世70年代以後，整了的福利正模式。在美231犯罪治行考察後，丁森在1974年表了著名的“治效”。之而的是刑平民主的盛，建立在“唯”基上的“刑主”和“新古典主”取代正主成主刑行活的指思想，一旨在重建法制系和社秩序的新保守主政治占了理的前沿。19301978年，美的禁率乎有大的化，而19781998年，禁率上升了4倍。著罪犯的大量增加，正用越越高：1979年全美的正用是60美元，而1990年字上升249美元。人既渴望通禁保安全，又不想承高昂的禁用，政府於是民化解。民化是否降低了正用是以估的，但至少政府在短期解了床位不足的，也民化鼓吹者提供了展的空。
二是政治向。美民化是在新保守主占上的背景下展的。者，凡是保守主者在政府和立法占治地位的候，美就更向於采公用事民化的思路。20世70年代，美出的“公共理”，政府低效和模不膨的根本原因在於官僚制在公共服供中的特性，因而要求以市向，取消任何形式的公共。在行政法上，界也逐接受了公共行政民化的思路，公法私法在利益追求上存在同的一面。理政府定位公共行政事的政策制定者、督者和管理者，具的事政府功能中，通外包等形式交由私人管理。上述思潮最攻破了家行政的最後堡刑行。
民化：美的迷茫
著民化，仍然有多而未的需要思考。
第一，民化真的能正用？一些研究私可以用。例如，美正公司曾在5月，以每床位4000美元的造，移民化局在休斯的感化中心建造了350床位，而移民化局原修建是年半，造是每床位26000美元。但也有一些研究不支持，美署1996年公共和私人行了比研究，者的成本相差不大。或私人在短期可以政府正用，因政府不必立即投入一建造的巨款，但私人在後期修建用政府的合同中得，上相於政府正用的一次性投入分期付款的系。
第二，民化能保正量？管美的正自20世70年代以更模式，但不意味著美的不追求正量。私人非福利，牟利是其投者修建私人的基本。私人用的主要手段是削雇人、降低雇工，很可能致正量下降。
第三，私的目能否公共政策部的公共行政目相？私人的首要目是在安全的基上追求利，而政府正部的首要目是在人保障的基上追求罪犯的再社化，者可能存在重的突。保罪犯入住是其利的基本手段，如果刑事政策向於分流、向、松，私人的利必受到影。因而有些端言，私人保其利，有地在媒上渲染犯罪的威，鼓吹硬的刑事政策，而“架”了美社。
第四，私能否充分保障罪犯的基本人？私人的主要途，一是省支，二是利用罪犯。就藏著侵犯人的危：省支，可能致降低罪犯的生活；利用罪犯，可能致罪犯剩余值的榨。更重的在於，私人罪犯的法行行裁且予以，影了罪犯的法利。
於民化的，本上是於私人公共行政事治理的。思考美的民化，有助於我更深入地思考家的刑、行政法上的公私界限、民公共治理的可能性等，需要一步思考，市的力到底有有界，即使政府民通契授成立的，契能否底商化？
（作者位：西南科技大法院）
文章出：中社科
本布：2010-3-2 13:04:56
美私大揭秘
美私大揭秘
作者：佚名 文章源： ：90 更新：2009-6-19 13:57:40
些私政府承押囚犯的任，收。
目前，美私容的囚犯，大占美全部所容囚犯比例的5%
何出了私
所周，由於美各州行的法律系千差，其系也是各自立行的小社。美系包含三套子系，首先是由邦局和移民局直接管的邦，其次是用於押犯本州法律罪犯的各州，然後是各大城市自有的系。
美人的犯罪率高、“人口”多已成全球公的事，其犯人世界之最，美司法部司法局公布的料示，目前全美押在中或於保的接受管教人690人之，相於美成人人口的3.2%左右，且仍呈增，整系已是人患，其中邦直的在押犯人已超定限的40%；在犯罪人口比例最高的路易斯安那、密西西比、得克斯、俄克拉荷等州，州的超荷象更突出。
1980年至2000年的短短20年，美的犯人增了四倍，原有的施不能足需要，政府不得不大土木建造新的。在上世90年代中，美各州共建造了3300所新，花250美元；持的正常，全每年得投入高300美元的管。花在方面的些投，是美政府教育投的六倍多。
由於罪犯越越多，美邦和各州政府在的建和管理上的支也越越大，公立日陷入金不足、管理混的尬局面，虐待囚犯和暴力事件有生，同性犯人的暴力性侵犯等引起了人察的密切。了一局面，美政府不得不逐步私化，以求解救整行。美私於是而生。
私得有有色
上世90年代，美私行迅速。如今，美的私越越普遍，私量共有100多座，得克斯、加利福尼、佛和科拉多等州的私更是密集。私的展主要於原因：首先是格低廉私每月每床位的用比邦和州要少15%左右；其次，私能犯人提供多良好的培教育，譬如在私只要考合格，囚犯同可以拿到高中甚至大文，可以到、案管理等多用的技、技能，良好的管教秩序能大幅度降低管理成本。邦政府有官曾表示：“新建邦相比，私提供了一活的、的替代。”
私可以政府省建和管理的支，那麽私本身如何利呢？在美，私的者就如同所有私公司的者一，以增加利收入目，求更大的收益空，因此他控制成本非常慎。此外，他通多渠道取收入。
首先，美算模的量位院或酒店都十分相似，是以“床”位的。每床位每天的“”一般在40至60美元左右，一些板的床位收甚至可能突破70美元。如今的美私共有28.5床位，占全美大小床位量的5%左右。者通慎政府部密系等手段持私高的“入住率”，而得利。
此外，私的者囚犯身上取利。例如，由於在中，囚犯只能靠打方付款的和系，美的家信巨（如信公司、斯普林特公司等）都在的途，加州和少管所的每年就突破1.2美元，其中一部分份就由私取（囚犯每通一次除收取外，要加收三美元的服）。
除此之外，私商的手段五花八：例如，美的房地公司，起初只著一座私。在上世90年代後期，公司始人克朗博士始大造以投利，一度攫取了全美私市份的55%。1997年，克朗公司重房地投信托公司，通出售房地投信托公司股票融，其施出租。通私家後，房地公司很快著手辟新市，以求更大的商。目前，一些大的私的管公司甚至已在券交易所上市，有的私的公司已展成模大的跨企。
私目前已成美中一支不可忽的力量。它既省了政府建和管所需的支，在一定程度上了美邦和各州等公立不足的，又起到了押和教化囚犯的能。了提高自己的信，而得更大的利，私也在努力降低犯人逃跑率和犯人放後的重新犯罪率。上，很大一部分私在方面做得甚至比政府要好。然而，私竟是以盈利最目的，它的存在在美也一直都是有的。因此，美的私未如何展，一直是的焦之一。
美利桑那私化 可囚犯身上2009年10月26日 10:34中新【大 中 小】 【打印】 共有0中新10月26日 美利桑那州欲所有的公招，如果得以施，成美首全面私化的州份。
香港大公道，利桑那州共有10大，押著4犯人，包括127名死囚。些死囚很伺候，看守往往要穿上特制的“甲”，才能往死囚牢房外巡，以免被囚犯用自制武器(比如磨尖的牙刷柄)偷。
了看管些死囚，局每年都要多花470美元，成地政府的外。
目前利桑那州有大30%的囚犯在私人服刑，也接受自其它地的犯人坐牢。一旦全州私化，州政府停止管理普通犯人，但死刑仍必由政府部行。此外，想的公司，必要能到一定的安全，配有健全的系。
美院款委主席卡瓦哈，全面私化是利桑那系的未展。如果利桑那州真能通“私”少花，那全美都有借意。
由於罪犯越越多，美邦和各州政府在的建和管理上的支也越越大，各地的公立系日陷入金不足、管理混的尬局面。政府不得不逐步私化，以求解救整行。
被在私人的囚犯量，2000年的1.55多名，增加到了2008年的3.27多名，翻了一番多。
私人成立的手，只要有利就能立即上，而且通市融可以省20%的成本。
者通政府部保持密系，持私人高的“入住率”，而得利。
此外，私人的者，也囚犯身上。比如，囚犯每通一次，除收取外，要加收3美元的“服”。
