香港施政報告2025：加快發展北都、「愛國者治港」原則「已全面貫徹落實」

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2025年9月17日週三下午5:12

香港特首李家超周三（9月17日）發表其任內第四份施政報告，主題為「深化改革、心繫民生、發揮優勢、同創未來」，報告封面繼續沿用綠色，李家超表示綠色代表活力及延續性，同時亦代表特區政府的政策和香港的繁榮活力會延續下來，「一年又一年的向前邁進」。

今年施政報告主要環繞經濟和民生，在發表演辭的時候，李家超指目前「愛國者治港」原則已在香港全面貫徹落實，強調會加快發展及落實「北部都會區」，將會成立「北都發展委員會」並且親自領導。

此外，李家超亦宣佈進一步放寬大學非本地生比例至五成、推動AI產業發展、建立「部門首長責任制」以進一步強化強化部門首長的責任、成立「社會高齡化對策工作組」應對高齡化的挑戰。

隨著《香港國安法》實施至今已五年，有關國家安全的政策部分的篇幅，也較之前減少。在推動愛國主義教育上，香港政府稱會與深圳合作，推廣以抗戰歷史為主題的紅色體驗研學新路線。

香港資深時事評論員劉銳紹告訴BBC中文，新一份的施政報告整體而言並無太多新意，主要是圍繞一些微觀的民生政策。

加快發展「北部都會區」

「北部都會區」計劃於2021年由時任特首林鄭月娥發表的施政報告中提出，至今已經四年。

當時政府稱「北部都會區」將會成為香港境內促進港深融合發展和連繫粵港澳大灣區最重要的地區，包括元朗區及北區，並且覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶。

當時林鄭月娥稱這將會是「香港未來20年城市建設和人口增長最活躍的地區」。

香港特首李家超在宣讀新一份施政報告時，形容自己一直對於北部都會區的發展「心急如焚」。

李家超表示，北部都會區與深圳接壤，面積和未來人口約佔香港三分之一，是香港的戰略發展區域。李家超宣佈，為加快發展及落實北部都會區的力度，將會成立由他親自領導的「北都發展委員會」，透過「拆牆鬆綁」來簡化行政流程。

在新成立的委員會之下，將會增設三個工作組：發展及營運模式設計組、大學城籌劃及建設組、規劃及發展工作組。同時，亦會訂立加快發展北部都會區的專屬法律。

現屆政府大力推動北部都會區，早年提出的「明日大嶼」計劃早前指未有條件在今屆政府任期內開展，劉銳紹形容情況類似前香港特首董建華年代曾經提出的「八萬五建屋計劃」，「是突然就沒有了。」

劉銳紹指，北部都會區是一個帶有政治意味的任務，主要是配合中國大陸的發展規劃，「北部都會區的發展是在建立的同時又在破壞一些東西的。」他表示，計劃的決策權不在香港手上，「發展北部都會區，大部分的資源都放了進去，其實是分薄了其他社會資源，也在破壞現有的東西。」

自2024/25學年起，政府已將資助專上院校招收非本地生的限額由過去的20%倍增至40%。

在新一份的施政報告中，李家超提出政府將於2026/27學年起，再進一步將非本地生的限額增加至50%；而每年提供給予本地生的1.5萬個資助學額會明確維持，不會減少，以確保本地生現時入讀資助課程的狀況不變。

這意味著，日後資助專上院校的本地生及非本地生比例將會各佔一半。

另外，資助研究院研究課程的超額收生自資學額上限，亦由100%增至120%。

此外，教育局將以試點形式，容許直資學校申請上調班級數目及每班學生人數，透過學生自資入讀模式，加大錄取持學生簽證的非本地學生。

教育局亦會成立「留學香港專班」，與教資會、創科局、香港人才服務辦公室、專上院校、海外經貿辦、駐內地辦事處等加強推廣香港的高等教育，當中包括資助八所資助大學加大國際和內地宣傳及師生招攬。

早前香港的DSE考試接連曝出「借殼辦學」醜聞，在這份施政報告中，李家超強調教育局會加大打擊違規提供文憑試課程或「借殼辦學」的做法。政府亦已設立舉報機制、進行突擊巡查，和進一步明確明年文憑試自修生報考安排。

劉銳紹認為，除了是教育政策在資源調配上的問題外，進一步放寬非本地生學額也意味著教育政策方向的轉變，他指非本地生主要是以中國大陸學生為主，「現在北京擔心教育方向不是在自己掌握之下，除了佔用資源之外，也要符合它的方向，這樣的本質才是問題。」

目前人工智能AI的發展已成全球趨勢，李家超表示，政府會加大推動AI作為香港未來發展的核心產業，以實現「AI產業化、產業AI化」，並指香港具備科研、資金、數據、人才的優勢，有望成為全球AI的發展樞紐。

李家超指，已預留十億港元於2026年成立「香港人工智能研發院」。

另一方面，政府亦會成立「AI效能提升組」，以統籌和指導政府部門在工作中有效應用AI技術，並研究重組不合時宜的工作流程，推動科技革新。

李家超指，在「AI效能提升組」的督導下，政府會推動AI的公務應用，數字政策辦公室亦會就數據分析、客戶服務及文書工作等推出不同AI程式。

政府各個部門亦會自行開發專門的AI方案、以及推動AI商務應用；律政司將會成立跨部門工作小組，檢視更廣泛應用AI所需的法律配套。

就國家安全及愛國主義教育方面，今次施政報告的著墨不多，李家超稱自《香港國安法》實施五年來，香港已告別了動盪不安，社會保持安全穩定，亦已從「由亂到治」邁向「由治及興」。

國家安全展覽廳於去年開幕，李家超指已錄得超過100萬參觀人次；另已完成培訓逾3,300名國家安全地區導師，在社區推廣國安信息。

李家超又指，在完善特區選舉制度和地區治理體系後，「愛國者治港」原則已全面貫徹落實。至今特區政府已舉行了六場重要選舉，並稱會全力籌備好今年舉行的第八屆立法會選舉。

在愛國主義教育方面，特區政府舉辦一系列抗戰勝利80周年的大型紀念活動，並已舉辦展覽、電影及圖書館活動等。另外，李家超亦稱會與深圳合作，推廣以「中國文化名人大營救」歷史為主題的紅色體驗研學新路線，加深市民和旅客對香港抗戰歷史的認識；亦會與愛國團體協同舉辦更多愛國主義教育活動。