陳嘉宏專欄：立委要花錢 等選上總統再說
憲法法庭「復活」之後，行政院是否延續先前的作法選擇不副署已經三讀立法的「中止年改案」？這個問題或可回到兩項判準：第一，立法院三讀法案是否存在「一望即知」的違憲問題；第二，三讀法案是否存在嚴重窒礙難行甚至違背責任政治的問題。若中止年改案有上述其中一項問題，即應慎重考慮不副署；若兩項問題兼具，行政院當然不該副署。
第一、《憲法》第70條規定：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」唯恐立委看不懂，大法官釋字第264號進一步說：「對於行政院所提預算案為增加支出之提議，雖係以委員提案方式作成，實質上仍與前述憲法規定牴觸，自不生效力。」但還是有立委用「總額不增加，預算科目調挪」的方式變花樣，於是大法官釋字第391號又說，「（此一作法）要難謂非上開憲法所指增加支出提議之一種，復涉及施政計畫內容之變動與調整，易導致政策成敗無所歸屬，責任政治難以建立，有違行政權與立法權分立。」
來自《憲法》與釋憲者的要求很清楚，只要是花錢的案子，就一定必須是由行政院提案、閣揆同意才能做。而既然中止年改案將加速公教年金破產，甚至導致政府在未來必須提撥高達7千億經費來填補年金窟窿，當然屬於「增加支出之提議」，當然應該受《憲法》第70條規範。此為一望即知的違憲法令，自始就不該生效副署。
第二、副署就是負責，閣揆副署了，就是閣揆簽名負責；閣揆沒辦法負責的東西，就不應該副署。而立法院對於一個無法（不願）執行它多數意見的閣揆其實也有反制辦法，那就是依《憲法》增修條文第3條第2項，以及釋字第520號揭示的路徑發動倒閣，由民意就此一政策進行最後的裁判。
毫無疑問地，「中止年改案」是國民與民眾的政策，不是民進的政策，既然不是民進的政策，卓榮泰如何能副署負責？如果他勉強簽了字，這個政策將來出了問題，是要找胡亂立法的立法院還是負責執行的行政院來負責？這正是大法官從釋字第391號到釋字第520號所不斷揭示我國《憲法》權力分立、責任政治的道理。
第三、也有人建議，既然憲法法庭已經「復活」了，何不直接副署公布？讓憲法法庭來判決中止年改案是否有違憲的問題。我反對這個作法，理由有二：1、法律一經公布隨即生效，以此次修改的《公務人員退休資遣撫卹法》為例，若干地方政府極可能立刻以「墊付代發」的方式發放新的年金，這不僅造成一國多制，將來若中止年改案遭判決違憲，發出去的錢還要追回，勢必惹來更大的民怨。2、重新運作的憲法法庭已積案如山，尚待恢復元氣，行政部門不應該把所有政治性案件一股腦丟給憲法法庭解決，不斷讓憲法法庭捲入政治紛爭裡，只會持續耗損憲法法庭的正當性。
再說一次，無論是依照《憲法》或者依照現行法律，只要行政院不同意，立法院就沒有權力做出任何增加支出的法律案、預算案與決議案。國民與民眾若認為中止年改案很重要，那就請他們自己將這項政策列為2028年總統大選的共同政見，努力爭取民眾支持；只要能選上總統，藍白要如何中止年改，甚至回溯年金給付到哪一年，都是他們的權力。立法不是行政，天底下沒有在野開支票，執政負責買單的道理，絕不容這樣的旁門左道掏空台灣的未來。
★《鏡報》徵文／《鏡報》歡迎各界投書，來文請寄至：editor@mirrordaily.news，並請附上真實姓名（使用筆名請另外註明），職稱與聯絡電話。來文48小時內若未收到刊登通知，請另投他處。
回到原文
更多鏡報報導
陳嘉宏專欄：賴清德應啟動第三波大法官提名
宋國誠專欄：美國重兵部署印太「三叉戟戰略」
鄭任汶專欄：黃國昌比介入管委會的黑道更窮凶惡極
其他人也在看
批賴邪路狂奔！圍台軍演 國台辦回應了
[NOWnews今日新聞]中國解放軍東部戰區29日突然宣布針對台灣周遭五處海空域實施「正義使命-2025」演習。中國國台辦表示，批評賴清德當局在邪路上狂奔，指解放軍軍事行動是對台獨分裂勢力和外部干涉勢...
今日新聞NOWNEWS ・ 2 小時前 ・ 99
宣布對台軍演 海巡署最新消息曝光：彭佳嶼外抓到一艘
[FTNN新聞網]記者吳家豪／台北報導海巡署今(12/29)表示，針對解放軍軍演，海巡署在第一時間即偵獲4艘海警船航近我國北部、東部海域，立即調度大型艦船於...
FTNN新聞網 ・ 8 小時前 ・ 173
內幕／彰化派系反彈太大 謝衣鳯恐退選2026
[NOWnews今日新聞]藍綠備戰2026年九合一選舉，除六都選區之外，全國最大縣：彰化縣的選情也備受關注。民進已確定徵召綠委陳素月參選，國民內原本都看好由藍委謝衣鳯出馬，但迄今無下文。據了解，若...
今日新聞NOWNEWS ・ 1 天前 ・ 67
鄭麗文直接喊徵召李四川 國民急澄清！
國民主席鄭麗文今（29）日接受專訪時透露，2026新北市長國民不會透過初選制度，而是會徵召台北市副市長李四川參選，引發內熱議。對此，國民發言人牛煦庭緩頰說明，一切還是會按照程序為之，「主席的意思是，對於「新北協調工作有一定把握」。」
中天新聞網 ・ 5 小時前 ・ 50
徐巧芯發文籲賴總統接受監督 翁達瑞見「這20字」諷不學無術
立法院正式通過彈劾總統賴清德提案，國民立委徐巧芯發文並貼出圖卡稱，讓總統接受民意監督，不是政治鬥爭，是憲政底線。旅美教授陳時奮（筆名翁達瑞）今（28）日說，這20個字道盡徐巧芯的不學無術，以及對憲政體制的無知。
三立新聞網 setn.com ・ 1 天前 ・ 205
總預算卡關 國民要求立即處理三大議題
在總預算審查陷入僵局的背景下，國民立法院團書記長羅智強提出三項必要條件以促進預算審查，分別為編列軍人加薪預算、確保警消退休保障及執行停砍年金。他強調，這些條件若能得到滿足，立法院將立即展開對總預算的審查。
中天新聞網 ・ 1 天前 ・ 101
中選會提名模式成破冰契機 大法官人事案擬比照辦理
行政院公布中選會委員提名名單，台灣民意基金會董事長游盈隆等人獲提名，外界視為對在野遞出橄欖枝。在野多表支持，反倒民進內部傳出不滿聲浪。府院已注意到此情況，將積極與民進團溝通，確保中選會人事順利過關。外界傳出若中選會人事順利通過，大法官人事案也會與在野商討，以化解當前政治僵局。對此，藍委表示樂見且歡迎，但這是本來就要有的基本態度。
中天新聞網 ・ 1 天前 ・ 31
蔣萬安雙城論壇剛講「這一句」…共軍突宣布圍台軍演 沈伯洋喊話了
即時中心／潘柏廷報導台北市長蔣萬安昨（28）日一日來回上海「雙城論壇」，並在會中盼台海不再波濤與呼嘯，而是和平與繁榮；然而，中國解放軍東部戰區今（29）日，無預警宣布今日起要對台進行「正義使命-2025」演習，範圍則包含台灣海峽及台灣本島北部、西南、東南及東部。對此，民進立委沈伯洋在臉書也喊話了！
民視 ・ 2 小時前 ・ 168
讓數字說話！許宇甄：公教年改僅是「止血」 警告「別想把手伸進立法院」
[Newtalk新聞] 立法院日前通過修法，決定停止持續調降公教人員退休金，引發執政強烈反彈，並揚言將聲請釋憲。對此，國民立委許宇甄今（28）日透過臉書發文指出，民進對於年金改革的態度前後矛盾，質疑「當年可以大砍，現在為何不能停？」 許宇甄表示，民進當年憑藉國會多數強勢推動年金改革，對軍公教退休金進行大幅調降，如今立法院依新民意結構決定「止血」，卻被指為違憲，這樣的「雙重標準」令人難以理解。 她指出，年改初期由考試院與年改會提出的版本，原本規畫為15年逐步調降，最高所得替代率維持在75%；但民進當年主導通過的版本，卻縮短為10年內降至62.5%，幅度與速度均更為激進。相較之下，此次立法院修法僅是停止後續調降，所得替代率最高維持在71.5%，不僅低於考試院原先建議，也未超出年改會原有架構。 許宇甄認為，這次修法並非否定改革，而是針對當年過度傾斜的制度設計進行修正，使整體制度更符合比例原則與公平正義。 針對行政院揚言聲請釋憲，許宇甄也提出警告，直指退休金「調降或停止調降」本質上屬於立法政策選擇，應由國會決定。她指出，過去大法官認定年改合憲，理由正是「政策裁量與財政永續考量」；同理
新頭殼 ・ 1 天前 ・ 10
三山造勢鳳山壓軸破十萬人 林岱樺感念父親哽咽落淚 展現團結勝選氣勢
三山合流氣勢如虹 林岱樺鳳山造勢人潮破表 【記者 王苡蘋╱高雄 報導】民進高雄市長初選參選人、立法委員林岱樺
台灣好報 ・ 1 天前 ・ 9
黃復興部重新回歸？鄭麗文一句話定調
即時中心／顏一軒、魏熙芸報導國民前主席朱立倫去年3月間宣布將備受外界矚目的特種「黃復興」部轉型，改為退伍軍人服務工作委員會，併入地方部，讓內軍系定義日益模糊。不過，現任主席鄭麗文在競選魁期間，已公開允諾再造黃復興部，並在上任後指派副主席季麟連籌備「黃復興再造籌備委員會」，面對外界關注是否要重啟黃復興部，鄭麗文今（28）日指出，黃復興部倒不一定是要恢復，目前不是往這個方向去做，而是重新整隊，進行再造工作。今日下午2時，鄭麗文前往台北市中正區的台大校友會館，出席連胡會20週年活動，並於會前短暫接受媒體聯訪。記者提問，下屆宜蘭縣長選舉部分，議長張勝德與責任區為宜蘭的不分區藍委吳宗憲如何協調？對此，鄭麗文說，內各縣市協調都大同小異，有強烈意願的參選人，會先進行內協調，需要一段時間，也可能會採取內參式的民調，最終若協調不成，就會進入初選程序。記者問到，季麟連透露，目前黃復興部正在籌備中，有初步規劃嗎？對此，鄭麗文表示，她在參選時就曾多次公開承諾，當年取消黃復興讓大家很傷心，它一直是國民歷史裡一支非常重要的核心的隊伍，不能夠散，而且軍人最重視的就是榮譽。她不諱言，自上任後其實在很短的時間，就有責請季麟連負責如何重整、再造黃復興部的工作，也順利的在推動中，倒不一定是要恢復，目前不是往這個方向去做，而是重新整隊進行再造工作，希望在未來不管是在組訓、組織以及的核心教育，還有未來選舉的輔選工作，他們都能夠擔負起重責大任。鄭麗文透露，就自己所知，他們可能開過幾次會了，然後全台灣的黃復興部併入一般部後，大多數是擔任地方部的副主委，在人事上面也有重新的調整跟整隊，現在正在積極進行再造工作。原文出處：快新聞／黃復興部重新回歸？鄭麗文一句話定調 更多民視新聞報導蔣萬安曾承諾「共機共艦不擾台」才辦論壇？簡舒培轟：選前騙票、選後變臉柯文哲開講1句話「惹怒20年資歷會計師」！嗆：公然唬爛雙城論壇上海市長嗨喊「兩岸一家親」 陸委會冷回：那就不要軍機艦擾台
民視影音 ・ 1 天前 ・ 發起對話
江啟臣籲賴清德別當柯總召：總統不該是鬥雞
[NOWnews今日新聞]總統賴清德日前接受三立電視台《話時代人物》節目專訪，民眾以賴清德造謠藍白擁抱領導人習近平，要求限時道歉。立法院副院長江啟臣今天表示，賴清德不滿在野彈劾他、在野不滿被...
今日新聞NOWNEWS ・ 5 小時前 ・ 6
蔣萬安赴雙城論壇挨批「當小弟」 北市府回應了
首次上稿：12/28 17:50更新時間：12/28 22:12（更新北市府回應）即時中心／張英傑報導台北市長蔣萬安赴上海出席雙城論壇，並跟上海市長龔正分別發表致詞，蔣萬安期盼兩岸的和平與繁榮，而龔正則感性喊話，要台灣民眾到上海實地感受「兩岸一家親」，共創「中華民族偉大復興」，對此，民進台北市議員顏若芳今（28）日痛批，蔣萬安整體談話「毫無重點」，未回應當前嚴峻的兩岸情勢，也未替台北市與市民發聲，令人失望。
民視 ・ 21 小時前 ・ 47
(影) 中國怒跳腳 ! 索馬利蘭「舉國狂歡」迎以色列承認 網: 台灣早已建交
[Newtalk新聞] 以色列總理納坦雅胡於 26 日透過社群媒體宣布，以色列正式承認位於非洲之角的索馬利蘭共和國為「獨立主權國家」，並邀請索馬利蘭總統訪問以色列，成為全球首個與索馬利蘭相互正式承認的國家。此舉迅速引發國際社會關注。 對此，歐盟於今日回應指出，索馬利亞的主權與領土完整應受到尊重，呼籲各方透過對話方式處理分歧，避免加劇地區緊張情勢。歐盟立場顯示，國際主流社會仍未改變對索馬利蘭地位的基本認定。 當地時間 26 日，以色列總理辦公室發布聲明，宣布承認索馬利蘭共和國的主權，並準備與該國構建外交關係。 圖：翻攝自 @Israelwaronhama X 帳號 索馬利蘭原為英國殖民地，1960 年脫離英國後與索馬利亞合併，但在索馬利亞中央政權於 1991 年崩潰、內戰爆發後，索馬利蘭於同年 5 月單方面宣布獨立，成立「索馬利蘭共和國」。三十多年來，索馬利蘭建立了自己的政府、議會、軍隊與警察體系，並發行獨立貨幣「索馬利蘭先令」，實際上處於「事實獨立、法理未定」的狀態。 索馬利蘭舉國歡慶。圖:翻攝自@Israelwaronhama 對於以色列此時宣布承認索馬利蘭，索馬利亞政府官員於 27
新頭殼 ・ 8 小時前 ・ 1
3航艦能不能戰？ 軍方高層估：6艘為戰備基本量｜#鏡新聞
中國正義使命-2025A軍演，引發外界關注中國的「航母」戰力，根據我國軍方高層指出，國防部預判航母，基本數量可能為6艘，這還不包括訓練用的遼寧艦與山東艦。特別是航空母艦並非只是對付台灣，還可能牽制日韓和美軍行動，問題是台灣國防預算、以及國防特別條例遲遲沒通過，讓學者也呼籲，對國防投資是今天不做，明天就會後悔。
鏡新聞 ・ 1 小時前 ・ 2
大陸對台軍演已派14艘艦艇、89架次戰機 國防部：派遣適當兵力應處
大陸今晨宣布在台灣周邊進行實彈性軍事演習，升高區域緊張情勢。國防部今天下午召開記者會說明，強調軍事行動已對區域和平穩定構成威脅，國軍已依規定即刻成立應變中心，派遣適當兵力應處相關海空情勢，將以實力守護台灣主權與台海和平；據掌握，目前海上艦船有14艘、空中兵力89架次，其中67架次進入我方應變區。
中時新聞網 ・ 2 小時前 ・ 2
「鄭習會」有譜？ 李乾龍：對化解兵凶戰危有正面意義
國民主席鄭麗文日前受訪時提到希望國共兩領導人「鄭習會」。對此，副主席兼秘書長李乾龍今（28日）在金門受訪時表示，在當前兩岸情勢較為緊繃的背景下，能夠以理性、務實的方式展開交流，對於降低衝突風險、化解兵兇戰危，具有正面意義。
中天新聞網 ・ 1 天前 ・ 22
快訊》對台「正義使命-2025」軍演 國防部最新回應
[Newtalk新聞] 東部戰區今（29）日宣布於台灣周邊海空域實施軍事演習，國防部隨即發表聲明指出，近期持續在台海及印太區域進行各式軍事侵擾與認知作戰，已明顯升高區域緊張情勢，相關行徑屬於「窮兵黷武、倒果為因」，是破壞區域和平穩定的根源。 今日突襲式宣布針對台灣舉行環島軍演，名為「正義使命-2025」，演訓範圍包含台灣本島的東南西北。東部戰區新聞發言人施毅更稱，「這是對『台獨』分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。」 國防部表示，對於此類不理性挑釁行為，已嚴正表達譴責，並即刻成立應變中心，依「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」，派遣適切兵力應對，執行必要的備戰與應處作為，以實際行動守護民主自由與國家安全。 國防部強調，捍衛民主自由並非挑釁，中華民國的存在更不是任何勢力破壞區域現狀的藉口。針對台灣進行的軍事演訓，反而再次凸顯其侵略本質，是當前區域和平穩定的最大威脅，也印證我國必須持續強化防衛韌性與整體嚇阻能力。 國防部重申，「以實力謀和平」才是真正的和平之道。面對不斷升高的軍事壓力，國軍將秉持「料敵從寬」原則，既不輕忽敵情
新頭殼 ・ 9 小時前 ・ 11
台南市議長跑票事件首度打破沉默 陳亭妃：到底關我什麼事？
[FTNN新聞網]記者吳家豪／台北報導民進立委陳亭妃今(12/27)表示，台南市議會發生的事情，「我必須說，關我什麼事？」她指出，議會發生的事情太多，最近也有...
FTNN新聞網 ・ 1 天前 ・ 5
藍白大惡搞！立院聯手亂提彈劾案 賴清德反應曝光
即時中心／顏一軒、魏熙芸報導立法院國民、民眾團聯合提案彈劾總統賴清德，前（26）日在院會中以60：51的票數成案，將於明（2026）年1月14、15日召開共兩場公聽會、4月27日舉辦聽證會，並在賴統總就職兩週年前夕，進行彈劾案記名投票。對此，賴清德今（28）日出席公開行程時，面對媒體喊話並未多表示意見，僅揮手致意後就快步進入會場參加活動。
民視 ・ 1 天前 ・ 39