防疫7年破功 中市府廚餘養豬政策3大缺失

[NOWnews今日新聞] 2024年10月31日，世界動物衛生組織（WOAH）將我國列非洲豬瘟非疫國，今年5月獲頒傳統豬瘟非疫國殊榮。時隔5月，台中梧棲養豬場爆發非洲豬瘟，防疫破功，更燒出台中市府廚餘養豬政策3大缺失。

2018年成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」 防疫7年破功

關於我國非洲豬瘟防守工程，得從2018年12月18日說起，當時適逢中國爆發非洲豬瘟，時任行政院長賴清德擔任召集人，成立「非洲豬瘟中央災害應變中心」，為防範非洲豬瘟入侵台灣進行相關演練措施。2019日1月3日，金門縣金沙鎮田埔岸漂來1隻死亡豬隻，被驗出非洲豬瘟，事關產值1500億養豬產業鏈，政府繃緊神經，展開長達7年防疫作為，最終防疫失利。

10月23日，農業部宣布台灣爆發非洲豬瘟的隔日，NOWNEWS前往事發的梧棲豬場直擊，豬場外擺放數個塑膠廚餘空桶、一台沒有運轉的蒸煮設備及地板殘留不明液體，一隻白色土狗在鐵籠內看守豬場，現場沒有拉起任何封鎖線。

豬農喊冤：合法養豬卻染疫損失300多萬！檢方調查釐清

「養了35年的豬，就這樣全部被（政府）撲殺掉了，損失300多萬，叫我兒子不要做（養豬）了，去工地上班。我辛苦了大半輩子的心血，全部賠光光。」86歲的陳姓豬農接受NOWNEWS訪問指出，承接父親養豬事業，準備接班給兒子（第3代）經營卻爆發非洲豬瘟，強調自己經台中市環保局核准的廚餘養豬場，收清潔隊廚餘養豬還會出事染疫，不斷喊冤。

但陳姓豬農沒說的是，在非洲豬瘟中央災害應變中心記者會（簡稱災害應變中心）發佈的疫調指出，廚餘可能為病毒傳染的途徑之一，陳男並未依規定上傳廚餘蒸煮紀錄，而通報死亡豬隻的三聯單也出現數據上的落差，諸多疑點待釐清，全案已交由檢方調查。

「防堵非洲豬瘟我們準備了7年。」10月29日災害應變中心記者會上，農業部次長兼任指揮官杜文珍語氣沈重地說出這段話，事實上，翻閱過去歷年會議紀錄，從前農業部長陳吉仲乃至於現任部長陳駿季，防堵非洲豬瘟3大防線，包含加嚴邊境管制作為，以及國內廚餘養豬的控管情形，最後是兵推演練，疫病發生時如何應變，由各縣市編撰「防範非洲豬瘟緊急應應變措施手冊」落實相關作為。

缺失一：內控失靈、紀錄「異常」台中市環保局未落實稽查

台中市政府在這場非洲豬瘟戰役中「準備不足」，凸顯出3大缺失。

首先是行政管理疏失。根據環境部資料顯示，陳男自5月起未依規定每天上傳廚餘蒸煮紀錄，5月24次、6月8次、7月1次、8月0次，環境部曾行文要求台中市環保加強稽查該案場，而台中市政府環保局於今年5月及7月有前往案場稽查各1次，卻回報「無違規紀錄」，僅電話提醒陳男「要上傳蒸煮紀錄」，未落實廚餘養豬管制規範，「內控失靈」恐讓病毒成為破口之一。

責任不止在地方政府、中央更是責無旁貸。10月29日，民進立委林淑芬就在立法院質詢批評，環境部的廚餘蒸煮系統「需大幅改善」，只看得到前後一天的蒸煮紀錄，豬農若未按規定上傳資料，系統不會出現預警通知，環境部除了行文提醒台中市環保局應加強稽查之外，未見任何積極作為。對此，環境部長彭啟明則回應指出，疫情階段全面禁止廚餘養豬，未來將研議加裝溫度探針及監視器，取代人工上傳照片或影像等方式改善。

缺失二：疫調不精準、說詞反覆暴露「危機處理」能力不足

台灣經歷過新冠病毒（COVID-19）防疫經驗就知道，精準疫調才能確保病毒來源、強力防堵。爆發疑似非洲豬瘟（10月22日）迄今第10天，台中市政府進行第一輪疫調，有3大項目待釐清。首先是汙染來源未釐清，未交代獸醫人員進入案場時序、活動等資訊。第2是通報及採樣有疑義，例如疫調結果與化製單登載死豬數量不一致，從大量死亡到通報期間，如何決定是否採樣。最後是廚餘調查未完善，未提供清潔車與其他關聯場調查結果。

目前災害應變中心已定調，未來第2輪疫調（10月28日至11月1日）訂出新的指引，將由農業部與台中市政府共同執行，精進相關作為，包含對廚餘養豬戶高風險對象，進行第2輪訪查、肉品市場、屠宰場等擴大清潔消毒以及化製場、化製車清消強化等，目標將病毒鎖在該案場。

關於第一輪疫調情況，針對獸醫進場投藥的時間軸，台中市政府說法反覆。10月22日至10月24日間，中市府第一時間說明，陳男的特約獸醫已在做醫療及診療，也讓豬隻吃藥、打針等，陳男有另聘獸醫師投藥。10月26日陳男出面打臉中市府表示，自行注射藥物，王姓獸醫佐未開立處方、診斷。10月27日，中市府出面說明，王姓獸醫佐是否有建議投藥，尚待檢方釐清。

缺失三：未封鎖病毒現場、恐提高病毒2次傳染風險

「案場清潔消毒非常不理想！」10月27日杜文珍在記者會上公開評論，並在案場2處檢測出非洲豬瘟病毒核酸陽性反應，要求台中市政府封鎖現場、強化人員進出管制，避免病毒2次傳染。魔鬼藏在細節裡，事實上關於非洲豬瘟案場管制措施，早就規範在各縣市的「防範非洲豬瘟緊急應應變措施手冊」中。

手冊中詳細記載「感染場之生物安全措施」的管制做法，包含關閉所有入口，僅准許必要的人員進出，並設置1名門口警衛，作好門禁管制，勿讓人員、車輛隨意進出。僅限經批准且身著防護裝備之人員才可進等，內容多達9點規範，提供相關人員參考。

但疫情爆發隔天，NOWNEWS記者回到事發養豬場，不但沒看到相關人員管制進出，連封鎖線都沒有，管制措施形同虛設。事後該養豬場2處再驗出病毒陽性反應，讓農業部官員大聲疾呼，媒體別再靠近該養豬場，避免病毒擴散！由此可見，台中市政府對於過去7年非洲豬瘟的作戰演練不夠「熟悉」，透過這次防疫經驗，全面提升相關因變作為。

防疫如作戰，非洲豬瘟爆發迄今第10天，在中央與地方齊心協力下，成功將病毒鎖在台中梧棲案場，未來的第2輪精準疫調更是關鍵，台灣更應該發揮「同島一命」精神，拿出對抗新冠病毒的決心，防堵非洲豬瘟持續擴散，保衛我國養豬產業。

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