超收、無照老師...常見幼兒園違規手法 4招教家長如何判別

黃怡菁

2021年10月26日週二上午2:24

「明明學校已經加入準公共化，卻以多元教材名義額外跟我收取教材費」、「小班只有一位老師配19位學生！詢問校方多次，得到的回答都是『老師請育嬰假還沒回來』、『會安排助教輪班』......」，上述這些疑問，是否發生在你身邊？

根據《親子天下》整理全國教保資訊網上的幼兒園裁罰紀錄，六都私幼最常見的違規類型為超收學生、聘用未具教保服務資格的老師、與大量的費用超收。此外還有使用未立案空間或活動面積未達法令最低標準等情況，影響幼兒活動與身心安全。

幼兒園違規問題層出不窮，若真的發生幼兒園違法該怎麼辦？《親子天下》整理出4大最常見違法情景，幫助家長判別是否遇到違法幼兒園，維護自身與幼兒權益。

違規一：超收費用

「明明學校已經加入準公共化，卻以多元教材名義額外跟我收取教材費」
「老師突然發通知單說要再收取3,500元的教材費跟才藝費，不上的話，小孩還會被帶去其他空教室......」

明明已經繳過學費，卻又另外收到其他費用的繳費通知，費用是否合理、是否該繳，相信都是不少家長的疑惑。要判斷費用是否合理，家長務必事先確認應繳費明細，並檢查收據、收費袋是否蓋學校章以確保證據效力。

根據《幼兒教育及照顧法》，幼兒園須向地方教育局報備每一學期的收費項目與數額，並詳實紀錄在全國教保資訊網上供家長參考。若要確認費用是否超收，家長在收到學校繳費通知或明細時，可至全國教保資訊網上比對學校收費明細，確認網頁中所刊載的學費、雜費、代辦費與延托費用是否與繳費通知單上明細一致。

一旦遇到學校收取網頁上未刊載的費用，如多元晨光時間費用、才藝費、書籍費、電子聯絡簿費用、冷氣費（應包含在雜費中），或註冊費改為贊助費名目等等，都有超收費用之虞。

第二個可辨別的細節則是確認學生團保費用明細是否與該年度團保金額一致。根據教育部公告，110學年度「高級中等以下教育階段學生及教保服務機構幼兒團體保險」每學期應繳納費用為175元，若一學期被收取超過175元以上的保險費用，也有超收費用的嫌疑。

違規二：超收學生

「小孩就讀A學校，但保險卻被保在B學校」
「日前被老師通知，某一天孩子可能要麻煩請家長先帶一天，理由是因為教育局要到校作評鑑」
「某一天孩子跟我說老師把他們帶去地下室玩了一整天，直到快下課才出來......」

當家長遇到上述情景時，恐代表家中寶貝遇到超收問題，因而需要在保險名冊和教室裡被「藏」起來。

要如何判斷自己的孩子是否被超收，可從學校團保金額、孩子上課地點等細節著手了解。由於學校只能就依法核定的招生人數名額進行團保，因此超收的學生數將形同保險黑數。有些園所為避免超收事實曝光，會選擇不替超收的學生進行保險，又或是另保其他保險規避學生團保。

知名臉書專頁「靠北惡質幼兒園」版主詩婕（化名）建議，家長在繳費時，務必確認保險金額是否與該年度的學生團保金額一致。以110學年度為例，應繳納團保費用為175元，若家長發現自己被收取超過175元以上的保險費用，則極有可能為超收學生。

此外，也可向孩子詢問上課情形，如發現孩子頻頻更動上課的地點，如在地下室、暗室上課，或在未通知家長的情況下，進行突然其來的戶外教學等等，都有可能是因規避教育局稽查而發生的情況。

一旦園方超收學生，幼生除了面臨保險問題外，也容易因上課空間不足、老師無法負荷過量的學生而產生安全疑慮。

違規三：無照老師

「學校請來外國人來教英文，不過不太清楚他的教學經歷和背景......」
「每月花超過2萬的月費，結果學校23位教保人員只有8個人能拿出證照」

上述的情景聽來荒謬，但只要上網搜尋，便能查到一個又一個相似的案例出現。根據《親子天下》整理，過去兩年來六都私幼最主要的違規項目，便是聘雇不具教保服務資格者入園教學。

無論是聘用外籍教師、未領有教師證的幼教老師、自幼教相關科系肄業、畢業於非幼保及幼教相關科系的教保員，在現有法令上，都被視作未具教保服務資格，不得入園教學。

要如何判斷學校師資是否合法？全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛過去受訪時指出，基於幼兒園評鑑項目規定，園所必須要在櫃檯或是牆壁上懸掛教保服務人員之學歷證書或資格證書，因此家長在參觀園所時，可注意園所是否有在明顯可辨識之處懸掛證書，若無，則可主動向園方請求出示證書，「這是可初步判斷園方是否有聘用合法師資的第一步。」

「接著一定要問老師中文姓名，」楊逸飛透露，只要問到老師中文名字，就可以核對園方所出示的學歷證書或資格證書，用以避免許多老師共用同一個英文名字，但其實只有一位老師符合資格的狀況。

曾製作幼兒園違規地圖、創立「惡質幼兒園的秘密」的版主陳先生（化名）過去接受《親子天下》專訪時也曾提及，「若知道老師名字，家長也可以打電話給教育局，向承辦人員確認該老師有沒有在園所核備的教職員清冊裡，教育局透過幼生管理系統，就可以馬上知道有沒有這位老師。」

「還有一種狀況是有證書、有名字，但實際上來教小孩的老師是不同人，」陳先生說這樣的狀況又叫「借牌」，等於是合格的老師將自己的名字、證書借給園所使用，讓園所表面上看起來一切合法。

違規四：師生比不符合規定

「小班只有一位老師配19位學生！詢問校方多次，得到的回答都是『老師請育嬰假還沒回來』、『會安排助教輪班』......」
「小孩跟我說班上只有一位老師，難道老師都不用上廁所嗎？老師不在的時候，小孩在教室的安全誰來顧？」

根據《幼照法》規定，2歲專班每8名幼兒，應有1名教保服務人員帶班；3歲以上至入國民小學前幼兒的班級，則是每15名幼兒要有1名教保服務人員帶班。

一但師生比超過規定孩子的照顧品質相對也會降低，教室變的擁擠，而且老師對幼生的照顧與安全掌握程度有限，恐衍伸安全問題。一名陳姓幼教老師便私下透露，她所在的學校一人要帶10來個2歲多的幼兒，以至於她每天都很焦慮，擔心小孩一不注意就受傷或發生意外。

坊間最常出現違規狀況是，多班輪流共用老師或是助教跑班，以及聘用外籍教師當作教保人員。由於外籍人士經許可僅能從事短期補習班工作，皆不具教保資格，不能進入幼兒園教學，因此，若業者宣稱一個30人的班級中，是以一名外籍老師搭配一名中文老師時，該班師生比形同1:30，便明顯違反師生比比例以及進用未具教保服務資格人員的法令。

遇到疑似違規情況，家長能怎麼處理？

上述情景僅是幼兒園最常違規項目，其餘還有設備相關，如使用不符資格專車接送幼兒、幼兒外觀未登載園所立案資訊、將未立案空間延伸成幼生活動空間，如將地下室改建為溜滑梯等，忽視幼生消防逃生考量等違規情形發生。

在現行的人力配置與經費下，地方教育局僅能透過定期、不定時的主動稽查來避免私幼違規。然而一年有限的稽查，實難掌握幼兒園即時的變動，因此家長平時還須多留意、觀察學校與孩子的變化。

若遇到各種幼兒園違規事項，家長可以盡速通報地方教育局來自救，教育局依程序會開始調查該園是否發生違法事蹟，若確認違法，便會要求園所限期改善或依法裁罰。

除了通報外，家長也可以盡量附上相關證據。詩婕舉例，若遇到費用超收問題，務必留存各式收據或收費袋，並確認是否有寫上學校名稱或蓋學校章，以避免校方規避責任。

若家長發現疑似學生超收或師生比問題，新北市教育局幼教科建議家長，通報時盡量具體描述園所或班上現場狀況，例如發現校內班數或學生數與核定的數量落差很大，就可以將有問題的數量告知給稽查人員，以保護幼生安全。至於部分因超收而需面臨轉學的幼生，教育局也會協助後續安置，讓幼生有校可念。

至於師資是否合格問題，陳先生建議，家長若有疑慮可以先通報當地教育局，說明對園方師資聘用的疑慮，教育局在稽查時就會特別注意。

打破「不爽不要念」的迷思

然而，即使發現違規，家長也未必願意檢舉，一方面擔心孩子未來因此被園方針對，另一方面，也容易面臨來自其他家長的壓力，被「不爽不要念」等觀念弱化檢舉的正當性。

正如諺語所說，養育一個孩子需要全村的力量，托育安全，不僅僅是自家的事，也是每一位大人的事情。唯有當每一個成人都願意積極重視托育安全，才有機會讓台灣的幼教生態往更好的方向前進。除了平時須多留意、觀察學校與孩子的變化，並不要忽視每一個微小細節之外，也可以用更開放、包容的心態面對其他家長對園所的質疑，透過友善的溝通，為孩子創造出更好的生活空間。

其他人也在看