財劃法、反年改案能「不副署不公布」?媒體人提憲法3原則打臉:綠營輸了就得認
立法院日前否決《財政收支劃分法》覆議案,總統府與行政院隨後拍板決定「不副署、不公布」,外界質疑恐創下我國憲政首例。對此,媒體人樊啓明在臉書提及憲法規定3基本原則,他直言公布以及副署立法院通過的法律,這不是選擇題,而是必須執行的「義務」,行政權片面讓立法權歸零,這叫民主還是獨裁?
立法院否決行政院提出的《財政收支劃分法》覆議案後,府院高層已正式拍板,決定對該法採取「不副署、不公布」處理方式,而立法院日前三讀通過的停砍年金相關修法,包含《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退撫條例》,執政團隊同樣朝「不副署、不公布」方向規劃。
對此,樊啓明表示,要討論財劃法「不公布、不副署」爭議前,來先複習一下中華民國憲法規定的基本原則,第一,中華民國憲法第二條規定:中華民國之主權屬於國民全體。第二,中華民國憲法第六十二條規定:立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權。第三,民主法治國家運作起點:在憲法之下,立法委員代表人民立法,非民選機構的行政院必須依法行政。
樊啓明強調,根據中華民國憲法,公布以及副署立法院通過的法律,這不是選擇題,而是必須執行的「義務」。總統賴清德沒有美國「口袋否決權」,中華民國憲法七十二條寫得很清楚:「立法院法律案通過後,總統『應』於收到後十日內公布之」。總統的公布只是程序上的最後一哩路,「應」字在法律上意義代表「必須」,賴清德無權扣留。
樊啓明指出,行政院長卓榮泰覆議輸了就得認,覆議案在立法院被否決了,根據憲法增修條文規定,行政院長「即應接受該決議」。 這裡的「接受」,包含完成後續的行政程序(即副署與執行),不副署就是違反憲法義務。
樊啓明認為,民進政府為了對抗在野占多數的國會,說是要創下憲政首例,比較遺憾的還有學者也甘於擔任跑龍套的洗地角色,就問如果綠營論述成立,是否就意味著行政權可以片面讓立法權歸零,立法院還需要存在嗎?這叫民主還是獨裁?
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