藍版《財劃法》出委進協商主計總處揭2問題：不利中央運作

潘袁詩羽

2024年11月7日週四下午12:57

國民立法院團日前提出《財政收支劃分法》修正草案，包括回復精省前的15%地方財源、統籌分配公式設算入法等；不過昨（6）日立法院財政委員會邀集相關部會擊各地方政府，卻將草案速審出委員會進入協商，引發綠營不滿。對此，主計總處公務預算處長許永議今（7）日指出，該草案要求釋出6612億，還要保障一般性補助款，總預算扣掉勞健保等法律義務支出後等於要刪減50%，不利中央政府運作，更恐造成地方財政分配不均；而原本由省政府和地方政府負擔的勞健保、老農津貼等，都要隨錢移轉到地方去負擔。

針對國民版《財劃法》昨天快速出委員會交付協商，主計總處公務預算處長許永議今天於行政院會後記者會說明，依國民版本《財劃法》來看，該草案要求釋出6612億，還要保障一般性補助款，如明年的補助款是編列2500億「不能減少」，將會對中央政府造成重大影響。以明年度總預算來看，歲出編列3兆1325億，但其中法律義務支出，如人事費、勞健保、國民年金、老農津貼等是完全不能減，剩下的是1兆3181億，就要統合刪減6600億，等於刪減50%，這對中央施政造成非常大的影響，也不利中央政府運作。

許永議提到，該草案要求精省縮減後的15%財源要還給地方，但因為精省是中央接受省府業務，省府收入與支出都由中央政府來承接，是收不抵支、還不夠1387億，且中央還承接8193億的債務；所以沒有所謂收入要還地方的問題，「是中央成接省府業務，並不是地方去承接省府業務。」

許永議表示，國民版本要求要釋出6612億，地方的既有財源就大幅增加，甚至有很多縣市的自有財源已經高於支出，這種情況下再要求保障一般性補助款就非常不合理，不應該再繼續保障；前面提到事權移轉，若地方要求拿回15%，錢要隨同事權去移轉，例如原本由省政府和地方政府負擔的勞健保、老農津貼等，都要隨錢移轉到地方去負擔，不能只調整歲入，事權完全沒有討論。

財政部國庫署長陳柏誠表示，既然要修《財劃法》就應該慎重，不然就會衝擊中央財政，也會使地方財政分配更不平均，進而引起更大紛爭。本來昨天立法院財政委員會有安排各中央部會到場，並22個縣市政府都希望來表達看法，但比較遺憾的是，昨天的會議都沒做討論，法案就直接送出財委會，所以財政部基於是《財劃法》主管機關，還是希望審慎討論，未來在朝野團協商還是希望可以參考地方政府意見後好好溝通協調。

行政院發言人李慧芝補充，近年來統籌分配稅款隨稅收成長，金額也有所成長；再加上一般性補助款與計畫性補助款，從2014年到現在的增幅來到85%，像是2023年、2024年中央都釋出8000億，大幅改善地方財政狀況。明年度包括統籌、一般性、計畫性補助分配給地方的金額來到1兆151億，昨天主計總處說明也是根據法案審查進度，相關草案規劃下中央地方權則要劃分，不然變成中央沒有錢了，但很多事權還在中央。

李慧芝表示，對於統籌分配稅款的公平性，包括地方都有很多不同看法、差異很大且意見很多，行政院還是認為需要充分討論，政院希望在現行制度下先確保各項重大建設穩步推進，提升民眾生活福祉，希望大家理性溝通慎重討論，確保國家重要建設能持續推動。

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