英國大選2024與港人：移民議題日益受關注 BNO簽證計劃會否被收緊？

英國在2021年推出俗稱「5+1移英計劃」的英國國民（海外）（BN(O)）簽證計劃後，今年7月4日將舉行英國議會下議院選舉，超過14萬名港人新移民將成為全國大選的「首投族」。然而，面對國內輿論對收緊移民政策的呼聲越來越大，令人關注BN(O)移英的政策在選後會否改變。

大選將選出來自英格蘭、蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭合共650名議員，選舉結果也將決定哪個政魁獲得首相席位。

BBC中文採訪了多名政的相關發言人和學者，並整理了各大政的政綱中提及BN(O)簽證計劃的部份，了解收緊移民政策會否對其造成影響。

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根據英國民調機構YouGov的數據，在2019年上屆大選時，國民認為英國當刻最重要的議題當中，移民及難民位列第三（22%），低於醫療及環境。但截至今年6月24日，認為該議題最重要的受訪者增至四成，僅次於醫療。YouGov另一項民調顯示，38%人認為移民在過去十年對國家大致有害，創五年新高。

英國兩大政——執政保守和在野工——均表明會在選後調整移民政策。

7月2日最新的民調數據顯示，保守的支持度只有21% ，遠低於工的40%。保守其中一項為人詬病的是控制移民數字不力。

大倫敦薩頓和切姆（Sutton and Cheam）選區保守候選人湯姆·德魯蒙德（Tom Drummond）接受BBC中文採訪時承認，英國合法和非法移民數量過高，下屆政府應該為國民福址而採取強而有力的控制措施。不過，他認為BN(O)簽證計劃是正面的移民政策，「移英港人勤奮工作、有創業精神並積極貢獻社區，保守會致力維持BN(O)簽證計劃。」

保守在政綱中提及，倘若當選將對遭受迫害難民施予更多協助，對逃離香港、烏克蘭及阿富汗者，有關安置計劃將會繼續。

工的政綱也有類似的承諾：歡迎需逃難來英的人士到英國，烏克蘭之家、香港人道簽證和敘利亞安置計劃等，為難民尋求庇護提供了重要途徑。

工東亞及東南亞工發言人、以從屬家人身份循BN(O)簽證計劃移民英國的19歲Rex Lee向BBC中文表示，英國有歷史責任保護港人，工明白到該簽證計劃及香港抗爭者申請難民的重要性。他強調，在減少整體移民數目的同時，不會影響BN(O)港人及香港抗爭者前來英國尋求庇護。

暫時在民調中排行第四的自由民主，亦在政綱中表明會繼續修補BN(O)政策的漏洞、在議會爭取延長有關協助BN(O)港人融入社區的撥款年期。

華人自民（Chinese Liberal Democrats）委員唐瑩（Ying Perret）2021年以BN(O)簽證移民英國，去年在地方選舉代表自民勝選Surrey Heath區議會及比斯利教區議會（Bisley Parish Council），為首位BN(O)「雙料」議員。

她接受BBC中文訪問時表示，自己在移英初期有困難時，也是獲自民好友協助，認為該重視新移民融入社區；連她在內，該已出產三名BN(O)移英港人地方議員，相信該在社區深耕工作有成效。

唐瑩稱，雖然目前自民在民調上排第四，難以成為執政，但因參選英國議會議員必需是英國公民，下屆2029年大選就有BN(O)港人可以英國公民身份參選，預計到將來在國會層面會愈有影響力，所以要及早吸納這班支持者。

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英國於2021年1月推出BN(O) 簽證，讓持有BN(O)身分的香港人以及他們的家庭能在英國生活、工作、進修。他們居住五年後可申請定居，翌年申請入籍成為公民。根據英國內政部公布數據，截至今年3月，當局已累計批出20萬宗申請，其中14.4萬人已抵埗。

雖然BN(O)港人不被歸類為英國公民，但《1981年英國國籍法》確定他們具有英聯邦公民（Commonwealth Citizen）地位，代表他們在特定條件下有權投票。

推動移英港人投票的組織Vote for Hong Kong 2024（V4HK）於去年12月至今年1月訪問了約1200名在英港人，當中80%合資格投票。90%受訪者表示最關心政的中國及香港的政策，同時有40％認為英國的移民及難民政策「非常重要」。

年逾60的Leo住在港人聚居地薩頓（Sutton），他向BBC中文表示，並不擔心大選後當局收緊移民政策，因為他認為政策已推行了一段時間，如果要走的人不會等到現在才來。

另一名受訪居英港人許先生則預料，無論哪個政執政，停止BN(O)簽證計劃是遲早的事，加上目前英國經濟不景，上調簽證或相關醫療費用也無可厚非。他又說，移英港人多數是有財力及能力自力更生，不會佔用許多公共資源，更不會隨便拿福利，「如果英國不歡迎港人，港人隨時可以去澳洲及加拿大發展，到時是英國的損失。」

專研英國本土政治的英國雷丁大學（University of Reading）比較政治學講師丁宏量博士認為，各大都有共識，維持BN(O)計劃是英國需要的事。以目前民調支持度較高的工為例，丁宏量認為雖然有人擔心工上場後會因收緊移民而影響到移英港人，但他說工政綱無提出一個控制移民數字目標，似乎不想就收緊移民政策這個大方向表態，這亦非工首要處理的議題，根本沒有迫切需要在這時候收緊BN(O)政策。

英國港僑協會董事Jason Chao向BBC中文表示，BN(O)政策是英國政府對北京實施《香港國安法》後違反《中英聯合聲明》的回應，考慮到香港自由一直受到侵蝕，認為執政無理由要更改現行BN(O)政策。

關注BN(O)權益的英國人權組織「香港監察」去年底發表研究，估計今屆大選有14萬合資格BN(O)選民，有機會左右到目前由保守控制的吉爾福德（Guildford）、雷丁西及伯克郡（Reading West and Mid Berkshire）及禾京鹹（Wokingham）等選情。特別是港人集中在倫敦南部和西南部的溫布頓（Wimbledon）、卡肖爾頓和沃靈頓（Carshalton and Wallington）、薩頓和切姆（Sutton and Cheam）等，這些席位均是保守與自民之爭。

丁宏量認為，今次大選幾可肯定工會在傳統搖擺選區勝出，故難以判斷BN(O)選民影響力，但相信自民針對的選區為香港人集中地，選情影響較大。雖然自民政綱對港人支援著墨較多，但他認為該不會成為執政，故其政綱只會是紙上談兵。

身為工員的港人Nelly（化名）在2021年移民英國，她現時居住在工傳統票倉曼徹斯特（Manchester；曼城）。她表示自己入是希望了解更多英國政情，「也希望可用移英港人身份推動內成立更多幫助港人融入的政策。」

在工廠工作的她也留意到，許多港人未必可以從事本行，甚至放下身段投身藍領行業，她認為工的杜絕零工時合約政策，能提供一個穩定及有保障的工作環境，有助吸納更多港人BN(O)工作，貢獻本地經濟。

移英三年的黃女士有一位就讀私校的12歲女兒，她認為各想是只針對移民及難民，不會影響到有經濟能力的港人，但她擔心工落實向私校開刀，取消20%增值稅（VAT）豁免，會令現時就讀私校的BN(O)家庭無奈回流至公立教育體系，加重公共資源開支。

黃女士透露，其女兒就讀的私院每年學費高達2.1萬英鎊（2.67萬美元；19.41萬元人民幣；20.84萬港元；87.04萬元新台幣），「現時我人工基本上全數用於女兒的教育開支，如學費因此增加，我只能打兩份工。」因應這項私校政策，她將在這屆大選投保守。

至於主打「凍結」移民的英國改革，未有影響移英三年的李先生投下支持一票。在餐飲業工作已一年的他，見證生意在疫情後仍未複甦，認為其政綱提出中小企減稅、提高個人入息門檻，以及取消旅遊稅，可以刺激消費，有利營商環境。

李先生說：「任何國家都會優化移民政策，既然我已決定入籍，就必然要關心國家如何搞好本土經濟，令民生環境得以改善。」