監委：京華城樓地板面積屬一次性保障 3機關認同

（中央社記者高華謙台北30日電）針對京華城容積獎勵案「允建樓地板面積保障」是否屬「一次性保障」，監委說明，「一次性保障」是台北市府、內政部、台北高等行政法院等所認同，而京華城公司中途放棄訴訟，改以「變形」方式申請20%容積獎勵，實非正途。

台北地方法院正在審理京華城案與前民眾主席柯文哲政治獻金等案，監察委員林盛豐、蘇麗瓊今天透過新聞稿表示，據媒體報導，前行政院政務委員張景森28日在台北地院作證時，曾就本案涉「允建樓地板面積保障」是否屬「一次性保障」及商三「特」疑義提出個人觀點；為避免外界誤解，因此提出澄清。

監委說明，台北市政府在民國110年11月1日公告京華城購物中心原址容積獎勵細部計畫案，創設「韌性城市貢獻」等3項獎勵項目，核給20%容積獎勵（「商三」容積率560%×20%）。

監委談及，這不僅牴觸上位法規「台北市土地使用分區管制自治條例」第25條，與內政部訂定「都市計畫細部計畫審議原則」第8點的容積率上限規定，且給予的容積獎勵額度與申請人貢獻（負擔）程度失衡，難認有台北市府宣稱所謂「對價性」，有重大違失，因此監察院在113年1月通過糾正。

監委指出，在前台北市長柯文哲與現任市長蔣萬安任內的台北市政府，以及內政部、台北高等行政法院及監察院113年糾正案所諮詢的專家學者，都一致認為本案「允建樓地板面積保障」是一次性保障，應無疑義。

監委解釋，京華城公司既主張「允建樓地板面積保障」可重複適用，並在107年間提起行政訴訟，但京華城公司卻在法院109年7月判決駁回前，以缺乏法令依據的「變形」方式申請20%的容積獎勵，雖同步上訴二審，卻又在台北市政府110年11月正式公告核給20%的容積獎勵後，於111年7月18日撤回上訴。

監委提到，此中途放棄訴訟權利另循缺乏法令依據的「變形」容積獎勵，而台北市政府未深究相關法規，以不合理對價性，容許增加20%容積獎勵，自有明顯違失。

此外，監委指出，都市計畫書在土地使用管制相關法令外另有特別規定者，在實務上常加「特」字，例如京華城購物中心原址是在80年間以附帶捐地30%方式，由「工三」變更為「商三」，並另有限作國際購物中心、辦公大樓等6種容許使用項目等限制規定，就因其有特別規定，在實務上以「特」字而稱「商三特」，因此「特」字只是慣稱且非法規用語，是為了區別，避免建管人員未詳查而致誤發建照。

監委說明，使用分區無論有無冠「特」字，其容積率仍應受土地使用管制法令規範。本案如果認京華城原址是商三「特」，就認台北市都委會可任意創設核給容積獎勵，恐是對土地使用管制法制誤解。

監委強調，監察院所糾正的是「機關」違失責任，並不以公務員「個人」為對象，因此相關公務員是否涉及圖利等刑責，並非糾正範圍，而是法院職權，監察院基於憲法權力分立原則，尊重法院審理權限。（編輯：張若瑤）1141030