瑞士為什麼是中立國？俄烏戰爭為何放棄中立承諾？對俄羅斯做出哪些制裁？

俄羅斯總統普丁日前宣布全面出兵烏克蘭，無情的砲火轟炸，讓烏克蘭死傷慘重，諸多重大建設也被摧毀。俄羅斯此次行動，讓中立國瑞士罕見放棄其中立承諾，決定出招制裁。究竟瑞士是什麼樣的國家？為何瑞士可以有「中立國」身分呢？

瑞士是什麼樣的國家？

瑞士位於歐洲中部阿爾卑斯山區，面積為4萬1285平方公里，只比台灣大七分之一。境內風景秀麗，素有「世界公園」的美稱。由於瑞士長年實施「邦聯」體制，各行政區保有一定程度的自治，各民族說著自己的語言，使得官方語言多達四種，包含德語、法語、義語及羅曼語，其中德語的使用人口高達六成，是最大宗的主流語言。

永久中立國的身分，讓各國商務、外交人士能在瑞士公平地進行商議或談話；也使得許多國際組織，選擇在此設立總部（如聯合國歐洲總部、世界貿易組織總部、國際原子能總署總部）等。另一方面，1863年由瑞士銀行家亨利‧杜南（Henry Dunant）號召四位公民成立的紅十字會，加強了對國際的貢獻，促使瑞士中立國的身分，贏得國際社會的尊重。

瑞士為何是中立國？

由於地處歐洲大陸的心臟地帶，位居交通樞紐的關鍵位置，又占據阿爾卑斯山的獨特戰略地位，使瑞士深陷各國衝突的核心。中世紀時，瑞士人驍勇善戰，以至於戰爭時甚至演變出繁榮的「雇傭兵」生意。然而，1515年在對抗法國的「馬里尼亞諾戰役（Battle of Marignano）」中，瑞士因為軍事武器發展相對落後，導致戰爭失利。此後，有感於綜合國力不足，為求在激烈的大國鬥爭中存活，湧現了保持中立的想法。

不過，想當中立國不是自己說了算，需要展現中立決心，取得諸多鄰國的信任。期間瑞士也曾遭拿破崙大軍併吞，導致舊有的聯邦制度被破壞，但瑞士始終展現維持國際和平的態度，從而讓鄰國認承認「瑞士維持中立」的重要性。

因此，在1815年滑鐵盧戰役後，各國舉行維也納會議尋求和平，簽署《維也納會議宣言》，也確立了瑞士永久中立國身分，使其免於第一、二次世界大戰的戰火。特別的是，儘管瑞士擁有平和的生活環境，卻實施男性義務役，絲毫不敢放鬆國防戒備。

二戰後，許多國際組織或聯盟如雨後春筍般成立，但瑞士擁有中立國身分，選擇不參加任何國際組織，即便是歐盟的成員國清單，都找不到瑞士的身影。連聯合國這樣的組織，瑞士都是遲至2002年才加入，這成了瑞士在國際社會角色上的一次重大轉變。

瑞士為何罕見「不再中立」？對俄羅斯發動哪些制裁呢？

長年身為歐洲中立國的瑞士，稍早已宣布加入制裁俄羅斯的行列，總統卡西斯（Ignazio Cassis）表示，將跟進歐盟對俄羅斯實施制裁，包含凍結俄羅斯總統普丁及其他政府高層的資產。瑞士也將對俄羅斯飛機關閉領空，禁止與普丁關係密切者入境，並向波蘭運送物資協助安置烏克蘭難民等。

值得注意的是，瑞士甚至向烏克蘭提供反坦克武器在內的軍武，此舉打破該國自1939年以來，不向任何發生武裝衝突的國家提供武器的傳統。瑞士總統卡西斯直言，「俄羅斯的攻擊是對自由、民主、平民的攻擊」，強調不論是在國際法、政治或道德上都令人難以接受。

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實習記者：陳昭容

核稿編輯：沈孟燕

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