杯子要錢、吸管不受限?南韓明年起禁止免費提供一次性塑膠杯,咖啡店憂又成「民怨出口」
南韓政府日前宣布,計畫從明年(2026)年初開始,禁止咖啡廳等商家免費提供一次性塑膠杯,假如消費者需要、他們必須另外付費取得。只不過目前是大方向先確定,但實行細節和相關規定,仍需由主管機關氣候、能源與環境部商議,預計明年初最對外公告。
《韓國時報》報導提到,依據政府最新規畫,從2026年開始,該國所有咖啡館及其他商家,將不得免費提供一次性塑膠杯,而必須向消費者另行收費。至於各個商家要收多少錢,這個決定權將下放給業者「自行決定」,政府只會在法規上設定最低100至200韓元(約新台幣2.1至4.26元)下限,藉此抑制過度使用。
此外,前朝文在寅(Moon Jae-in)總統時期推動的一次性杯押金制度,也重新被放上檯面進行討論,這個如今形同虛設的制度規定,消費者使用一次性塑膠杯時,需支付300韓元(約新台幣6.4元)押金,歸還杯子後可全額退回。
該制度原定在2022年6月在全國全面實施,但最終卻因為大批小型商家強烈反對,而被迫縮減規模和範圍,目前僅在世宗市與濟州島(Jeju)兩地試行,實際上已形同停擺。押金制度的初衷,是為了減少使用一次性塑膠杯、並提升回收品質,但批評者卻指出,這種作法不只對小型商家帶來過重負擔,而且根本沒有降低使用量。
政府同時規畫引入韓國版生態設計(eco-design)制度,鼓勵製造商在產品整個生命週期,從生產、流通、使用到廢棄,全面降低對環境的衝擊。不過很特別的一點,雖然限制提供一次性塑膠杯,南韓環境部表示,商家未來「可以」免費提供一次性塑膠吸管。
民意反彈再起
然而,針對禁止咖啡館免費提供一次性塑膠杯的政策,民間反彈聲浪再度浮現。不少咖啡消費者與店家質疑,該措施根本無用,只會進一步加重、已飽受政策反覆影響的小商家與消費者負擔。
儘管政府政策主打環保訴求,線上與線下反應卻普遍負面。許多小商家回憶起過去減塑政策,記憶中只會帶來的混亂與高昂成本,已預期未來在櫃檯向顧客收費時,將面臨更多抱怨、甚至會發生衝突。
在京畿道水原市經營咖啡店10年的金姓業者無奈表示,「過去10年來,有關一次性塑膠杯的政策來來去去,但沒有一個真正奏效,就算自備環保杯提供折扣,但我們遇到的一百個客人裡、也只有一個會帶。這種新規定,只會讓我被迫每天面對更多憤怒或不滿的顧客。」
另外一位首爾市中心的外帶咖啡店老闆,也表達類似擔憂,「顧客如果不滿意杯子要收費,會怪誰?當然是我們店家,我們知道環境問題很嚴重,但這些措施總是脫離現實。」
至於消費者怎麼看,一名29歲的首爾上班族表示,額外費用不會改變他的喝咖啡習慣,「我本來就覺得、杯子的成本已經算在咖啡價格裡。」但相比他的無所謂態度,韓國網路出現不少批評聲音,許多人不滿為什麼又是一次「變相漲價」,還有人提到、「我們雖然需要減少塑膠垃圾,但為什麼每次都要消費者付錢?」
特別的是,這波民意反彈,不單指因為成本問題,也反映出南韓民眾、對歷屆政府政策反覆的不信任。從文在寅時期的「杯子押金制度」,到前總統尹錫悅任內,解除一次性紙杯的限制;今年卻又再度回歸。
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