普京專機可以穿越歐盟領空飛往布達佩斯嗎？

保羅·柯比（Paul Kirby） - BBC歐洲事務數字平台編輯

2025年10月19日週日下午3:22

普京於8月乘坐經過特殊改裝的伊爾Il-96飛機飛往阿拉斯加 [GAVRIIL GRIGOROV/POOL/AFP]

美俄峰會尚未敲定，但若俄羅斯總統普京在未來兩週前往布達佩斯會晤美國總統特朗普，他必須先克服一些障礙。

8月，普京前往阿拉斯加參加安克雷奇峰會時，美國曾特別允許其總統專機通行。該專機是一架改裝的伊爾Il-96（Ilyushin Il-96）客機，被稱為「空中克里姆林宮」，配備四具引擎及多種防禦系統。

目前俄羅斯飛機被禁止進入美國領空，也不得進入歐盟領空。因此，若普京飛往布達佩斯，並選擇飛越歐盟成員國領空，將需獲得特別許可。

理論上並非不可行，但對多年未踏足歐盟、鮮少出國的俄羅斯總統而言，前往內陸國家匈牙利並非最容易前往的目的地。

克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示：「目前當然尚不明朗。我們所確定的是兩位總統都有意舉行這場會晤。」

在普京下令全面入侵烏克蘭後，歐盟凍結了他及外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）的資產，並對所有俄羅斯飛機實施禁飛，禁止進入27個歐盟國家領空。

匈牙利及其多個鄰國同時是北約成員。

普京亦被國際刑事法院（ICC）指控犯下戰爭罪，非法將烏克蘭兒童遣送並轉移至俄羅斯。

這些因素使情況複雜，但匈牙利相信問題可解決，且正著手退出ICC。

普京與匈牙利總理維克多·歐爾班（Viktor Orbán）已通過電話討論峰會計劃，匈牙利外長西雅爾多（Peter Szijjarto）向媒體表示：「我們當然會確保他能進入匈牙利，在此順利舉行會談，然後返回國內。」

匈牙利總理維克多·奧爾班是普京在歐盟最親密的盟友之一 [Getty Images]

歐盟也不太可能設置障礙。

其執委會表示，任何推動「烏克蘭公正且持久和平」的會晤都受到歡迎，並支持特朗普總統為此付出的努力。

歐盟指出，其最新提出的對俄制裁方案——第19輪制裁——主要目的之一是促使俄方重返談判桌，並強調目前對普京並無旅行禁令，僅有資產凍結。

最大難題在於普京如何從莫斯科飛往布達佩斯。

他顯然不會購買塞爾維亞航空機票飛往貝爾格萊德再轉乘火車前往匈牙利，儘管這可能是最直接路線。

他希望搭乘伊爾Il-96以確保安全，但這意味著必須使用歐盟及北約成員國領空，並獲得破例許可以突破歐盟對俄羅斯飛機的禁令。

歐盟委員會發言人安妮塔·希珀（Anitta Hipper）週五表示：「在航線方面，成員國可以給予例外，但必須由各國單獨批准。」

北約也將此事交由各國主管機關處理，鑑於特朗普牽涉其中，各方可能會默許。

普京的伊爾專機被稱為「飛行的克里姆林宮」 [Anadolu via Getty Images]

即使獲得特別許可，從地圖上看，普京可能仍需繞道。

烏克蘭顯然不可行，波蘭也可能因與莫斯科關係冷淡而被排除。

最直接路線或經黑海東岸及土耳其，穿越保加利亞，再經塞爾維亞或羅馬尼亞進入匈牙利。

塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇（Aleksandar Vucic）與普京交情深厚，塞爾維亞航空亦有飛越歐盟領空的莫斯科直航班機。

但若普京搭乘專機，仍需保加利亞或羅馬尼亞同意，並護送其飛越領空。

羅馬尼亞擁有即將成為歐洲最大北約基地的設施，保加利亞也在興建北約基地，以強化東翼防禦。

BBC已向兩國外交部尋求評論。

若普京選擇更安全路線，可能經土耳其，繞過希臘南岸，再穿越黑山領空進入塞爾維亞，但此路線更為迂迴。

布達佩斯並非易達之地，儘管對奧爾班而言極具利好，他是普京在歐盟最親密的盟友之一，且與特朗普交情深厚。

這場高調國際峰會對奧爾班無疑有助選情，他在明年春季選舉的選前民調落後。

布達佩斯被確定為會晤地點後數小時，奧爾班即致電普京，並在臉書上宣稱：「準備工作正全面展開！」

奧爾班對歐盟支持烏克蘭態度冷淡，並迅速表明歐盟不會參與會談。

他在週五接受匈牙利電台訪問時說：「既然歐盟支持戰爭，理所當然會被排除在這場和平進程之外。」

歐洲領袖下週在布魯塞爾峰會見到他時，恐怕會有不同看法。

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